第四条 规范性文件的制定、备案和监督管理，应当遵循依法、统一、公开和公众参与、权责一致、改革创新的原则。
第五条 市、辖市（区）政府法制部门和市、辖市（区）政府部门法制机构，按照各自的职责范围，负责主管规范性文件的制定、备案和监督管理工作。
第二章 规范性文件的制定
第六条 行政机关可以就其职权范围内的事项依法制定规范性文件，但应当本着精简、效能的原则予以控制。
涉及两个以上行政机关职权范围的事项，需要制定规范性文件的，有关行政机关应当联合制定规范性文件。两个以上行政机关联合制定规范性文件的，应当明确其中一个行政机关为主办机关。
第七条 行政机关制定规范性文件，应当符合法律、法规和规章的规定，不得违背国家的方针、政策，不得违反上级机关的命令、决定。
第八条 行政机关制定规范性文件以实施法律、法规、规章的相关规定为主，并不得创设下列行政权力及事项：
（一）行政许可；
（二）行政处罚；
（三）行政强制；
（四）行政征收征用（法律、法规另有规定的除外）；
（五）其他应当由法律、法规、规章或者上级行政机关规定的事项。
行政机关制定规范性文件，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务，或者限制其权利。
第九条 制定机关应当根据实际需要，编制规范性文件年度制定计划或者进行立项审查。
市、辖市（区）政府法制部门负责征集同级政府规范性文件建议项目，拟定政府规范性文件年度制定计划，报政府批准后执行。政府有关部门应当严格按照年度制定计划，开展政府规范性文件起草工作。对未编制或者未列入年度制定计划，而实际工作中又迫切需要制定政府规范性文件的，由有关部门向政府法制部门提出专题报告，经政府法制部门研究后，提出是否立项的建议，报政府决定?
第十条 规范性文件一般由相应的业务主管部门或者业务机构负责组织起草?重大、复杂的规范性文件也可以商请政府法制部门协助起草，或者邀请有关专家参加起草，也可以委托有能力的机构承担具体起草工作?
