常州市人民政府关于颁发《常州市规范性文件管理办法》的通知
（常政规〔2011〕12号）
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《
常州市规范性文件管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二○一一年十二月十八日
第一章 总 则
第一条 为了规范制定规范性文件的活动，完善规范性文件的备案制度，加强对规范性文件的监督管理，根据《
中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《
规章制定程序条例》和《
江苏省规范性文件制定和备案规定》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市规范性文件的制定、备案和监督管理，适用本办法。
违反规定制定的或者依法应当公布但没有公布的规范性文件，不得作为实施行政管理的依据。
本办法所称规范性文件，是指本市行政机关（含组织，下同）依照法定权限和程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织的权利义务，在一定时期内反复适用，并具有普遍约束力的各类文件的总称，包括政府规范性文件和部门规范性文件。
第三条 本市下列行政机关，可以依法制定规范性文件：
（一）市、辖市（区）、镇人民政府（以下简称政府）；
（二）市、辖市（区）政府部门；
（三）市、辖市（区）政府依法设立的派出机关；
（四）法律、法规授权的组织；
（五）依法可以制定规范性文件的其他机关或者组织。
行政机关的非常设机构、内设机构、下设机构，不得制定规范性文件。
依法可以制定规范性文件的行政机关（以下统称制定机关），由市、辖市（区）政府确定并向社会公布。
