南阳市人民政府关于加强劳动保障监察工作的意见
（宛政〔2011〕66号）
各县市区人民政府，市人民政府各部门：
为加强劳动保障监察工作，切实维护劳动者合法权益和劳动关系和谐稳定，着力保障和改善民生，根据《
河南省人民政府关于加强劳动保障监察工作的意见》（豫政〔2010〕71号）精神，结合我市实际，现就进一步加强劳动保障监察工作提出如下意见：
一、充分认识进一步加强劳动保障监察工作的重要意义
劳动保障监察是保证劳动保障法律法规贯彻落实、维护劳动者合法权益、促进劳动关系和谐稳定的一项重要的行政执法工作。近年来，我市不断加大劳动保障监察力度，及时查处各类劳动保障违法行为，切实维护劳动者合法权益，促进了经济发展和社会稳定。但是，随着我市进入提速上台阶、实现新跨越的关键时期，利益格局分化、利益主体多元、利益诉求多样的态势更加明显，一些用人单位依法用工意识淡薄，不签订劳动合同、超时加班、拖欠劳动者工资等违法行为时有发生；新生代农民工要求体面劳动和尊严生活的意识不断增强，劳动关系矛盾日益突出，维护劳动者权益和协调劳动关系的任务异常繁重。个别地方对劳动保障监察工作重视不够，劳动保障监察机构执法力量不足、工作经费短缺、办案装备落后、执法环境不宽松等问题长期得不到有效解决，一些群体性突发事件未能得到及时妥善处置，给我市经济社会发展带来一定隐患。因此，加强劳动保障监察工作十分重要和迫切。各级政府、各有关部门要站在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识新形势下加强劳动保障监察工作的重要意义，强化领导，完善机制，充实力量，保障投入，促进我市劳动保障监察工作取得新成效。
二、全面推进劳动保障监察“两网化”（网格化和网络化）建设
劳动保障监察“两网化”建设是劳动保障行政执法体制的创新，是劳动保障事业重要的基层基础工作。各级政府、各有关部门要按照统筹兼顾、分类指导、重点推进、全面覆盖的原则，深入推进网格化管理，将劳动保障管辖区域划分为若干网格，并配备一定数量工作人员，收集完善网格内用人单位基本信息，实现对用人单位覆盖城乡、无缝隙的劳动用工实时监管。同时，进一步完善网络化管理，借助现代网络技术建设监管管理信息平台，及时汇总分析企业用工信息，统一指挥和调动执法力量。通过实施“两网化”管理，推动监管范围从以城镇为主向统筹城乡转变，监管模式从被动反应型向主动预防型转变，使监察执法更加贴近企业和职工。各级政府、各有关部门要加大对劳动保障“两网化”建设支持力度，利用就业资金开发劳动保障监察协管员公益性岗位，配齐网格工作人员，配备必要的办公设施和办案装备，为实现“两网化”管理的现代化、科学化、规范化创造良好条件。
