把农民工安全培训放在突出位置，将安全生产知识和技能培训作为“阳光工程”、“雨露计划”和“农村劳动力转移就业技能培训”的必修课程，使农村转移劳动力同步接受安全技能培训，切实提高农民工的安全生产意识和自我保护能力。2020年年底前，农民工100%接受安全生产教育培训。
由市人社局、安监局牵头落实，市农业局、教育局、总工会、财政局配合。
3.全面提高安全生产监管监察人员执法水平。加大安全生产监管监察人员业务培训力度，新任职人员必须经培训考核合格，取得执法资格；在职人员每年至少接受一次专门的业务知识培训，确保安全监管监察人员具备与本职岗位相适应的业务素质和执法能力。加强安全生产监管人才培养、引进和使用工作，优化知识和年龄结构，建设高素质安全生产监管监察和专业技术队伍。
由市安监局牵头落实，市人社局、市政府法制办配合。
4.加强安全文化建设。各级、各部门、各生产经营单位要制定有利于安全文化建设的制度措施，编制安全文化建设发展规划，以安全发展、依法行政为主要内容，建设政府安全监管文化；以落实主体责任为主要内容，建设企业安全管理文化；以遵章守纪、依法维权为主要内容，建设班组安全文化；以关爱生命、参与安全为主要内容，建设社会安全文化。2015年年底前初步形成符合我市实际的政府、社会、企业、班组和职工等不同层次的安全文化建设模式。开展安全文化建设示范企业、示范班组创建活动，分行业培育一批市、县级安全文化建设示范企业和示范班组。
由市安监局牵头落实，市政府法制办、文广新局、教育局、工信局、国资委、总工会和各县区政府配合。
（四）建立健全联动预警机制
建立健全与周边地市的危险化学品区域协作应急联动机制，强化危险化学品生产、经营和运输跨地区联合执法和防控。加强交通运输周边环境治理，保障安全运行。建立健全强对流、强降雨等恶劣天气预测预警预防机制，2015年年底前气象灾害预警信息公众覆盖率达到90%以上，有效防范和遏制因极端天气引发的安全事故。
由市安监局、公安局、交通运输局、气象局、水利局牵头落实，各县区政府配合。
（五）完善安全生产监管机制
坚持安全生产党政同责、一岗双责，全面落实党政主要领导第一责任人责任，发挥各级安全生产领导小组、安全生产委员会作用，探索建立安全生产激励约束机制、部门联合执法机制和企业安全诚信机制，构建党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、群众监督参与、全社会广泛支持的安全生产工作格局。紧紧抓住安全投入、安全管理和安全培训三项基础性工作，切实抓好科技进步、落实责任和提高素质三个关键环节，把综合治理方针和“标本兼治、重在治本”的要求真正落到实处。进一步加强安全生产监管监察队伍思想政治建设、作风建设和业务建设，加强党风廉政建设，严防以权谋私和失职渎职等行为。
由各县区政府负责落实。
五、组织保障
（一）加强组织领导
安全南阳创建工作是我市贯彻落实省政府工作部署，全面加强安全生产工作的一项重要举措，各级、各部门、各单位要高度重视，切实加强对贯彻落实本意见的组织领导。市政府安全南阳创建工作领导小组统一领导、综合协调创建工作。各县区政府主要领导和各部门、各单位主要负责人是安全创建第一责任人，对安全创建工作要亲自研究部署，成立领导机构，组织制定实施方案，确定专人负责，严格督导检查，确保创建工作顺利实施。
（二）坚持齐抓共建
安全创建是全市各级、各部门、各单位和全社会共同承担的任务，安监、发展和改革、公安、消防、交通运输、国土、工信、住建、农业、水利、文化、教育、林业、环保、旅游、质监、农机、气象、工商等部门，要紧紧围绕安全创建的目标要求，积极开展安全社区、安全农村、安全校园、平安农机、平安交通等基层安全达标活动，形成创建合力。各县区要按照创建要求，扎实推进乡镇（街道）、农村、社区、学校、企业等的创建工作，要针对安全创建不同时期的创建目标和工作任务，做好分解和分步实施规划。同时，选择一批基础条件好的村镇（社区）和企业，作为安全创建的示范点。要结合行业特点和实际，及早部署，提前谋划，采取切实有力措施，确保各阶段目标的实现。
