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南阳市人民政府关于贯彻落实安全河南创建纲要(2010—2020年)的实施意见


  由市安监局、卫生局牵头落实,市人社局、总工会配合。

  8.健全企业安全生产诚信考核机制。大力推进企业安全生产诚信机制建设,强化企业安全生产主体责任意识,促进企业安全生产主体责任落实。开展企业安全信用评比,建立企业安全信用“黑名单”制度,通过媒体公布存在严重违法违规生产经营行为的企业,并在安全生产行政许可、安全资格证书等证照发放和项目审批、招投标、信贷等方面予以制裁和限制。2011年年底前初步建立企业安全生产诚信体系,2012年年底前完成高危行业企业安全信用评定,2015年年底前完成规模以上企业安全信用评定。建立企业负责人、管理人员和从业人员安全信用档案,对因工作失职渎职导致事故发生的,除依法吊销个人安全资质证书外,在法律法规规定时限和范围内不得任职。

  由市安监局牵头落实,市国资委、工信局、公安局、住建委、交通运输局、质监局、工商局、气象局、银监局配合。

  (二)创建安全发展型行业

  1.非煤矿山。加快安全科技监控进度,强化垮塌、滑坡、泥石流等灾害和极端天气致灾的防治。加快资源整合及兼并重组,坚决关闭不具备安全生产条件的企业。2015年年底前全市非煤矿山全部达到安全标准化五级以上水平,采石场全面实施中深孔爆破和机械铲装技术;三等以上尾矿库实现在线监控,集中整治尾矿库、采空区等方面的隐患;在用尾矿库全部取得安全生产许可证。2012年年底前,完成泄洪河道、水库安全距离内各类矿山的清查和关闭工作。

  由市安监局、国土资源局牵头落实,市公安局、气象局、水利局、地震局和各县区政府配合。

  2.道路交通。深化平安畅通县创建活动,实施城市畅通工程,全面落实道路交通安全“五整顿三加强”(整顿驾驶员队伍,整顿行车秩序,整顿交通运输企业,整顿机动车生产、改装企业,整顿危险路段;加强责任制,加强宣传教育,加强执法检查)措施,加强道路交通安全规划,完善道路交通安全设施,严格校车、旅游车、危险物品运输车、农用车等特殊车辆安全监管,坚决遏制重特大道路交通事故发生。

  由市公安局、交通运输局牵头落实,市安监局、教育局、旅游局、质监局、气象局、农机局和各县区政府配合。

  3.危险化学品。严格落实危险化学品行业安全发展规划和企业准入制度,加快重大危险源普查登记和动态监控步伐,推动易燃易爆物品管理规范化,加快危险工序机械化改造和自动化监控进度,努力提升本质安全水平。合理规划布局化工园区(化工集聚区)和化工经营市场,监督新建、扩建项目依法进园区,引导现有企业迁入园区。2015年年底前基本完成城镇人口密集区内危险化学品企业搬迁。

  由市发改委、安监局、商务局牵头落实,市交通运输局、公安局、国土资源局、工商局、质监局、工信局、国资委、城乡规划局、水利局、农业局、供销社和各县区政府配合。

  4.烟花爆竹。制定烟花爆竹行业安全发展规划,建立烟花爆竹生产企业逐步退出机制,淘汰落后弱小企业。适度提升经营企业规模,所有经营企业要达到河南省烟花爆竹企业安全标准化二级以上。推进烟花爆竹生产经营企业改造提升,实施分级监管。建立完善烟花爆竹打非机制,严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。

  由市安监局、公安局牵头落实,市交通运输局、工商局、质监局、供销社和各县区政府配合。

  5.消防。深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程建设,严格落实消防安全责任制,编制实施城乡消防规划,狠抓农村、社区火灾防控基础工作,从严整治人员密集场所、高层和地下建筑、“多合一”场所等火灾隐患,严格城中村等重点区域消防安全监管。2012年年底前所有人员密集场所基本达到消防安全“三会三化”(会检查消除火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生和管理标准化、标示明细化、宣传常态化)建设标准。以强化野外用火管理为重点,着力提高全社会森林防火意识,建立健全群防群治机制,扎实开展森林火险区综合治理,有效防范森林火灾发生,努力将森林火灾年均受害率控制在1‰以内。


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