建立面向企业服务的门户入口,使其成为政府面向广大企业提供服务和支持的重要渠道,在四大数据库和政府资源目录体系建设的基础上,整合政府面向企业的服务项目,为企业提供一个窗口多项服务功能。以提供涵盖公民一生中所有与政府有关的公共服务为目标,实现“一生一站式”的“电子公民中心”,确保这一在线的公民服务中心与政府公共服务呼叫中心、市民卡和数字家庭等平台形成信息共享机制,提供在线服务。
此项工程由市信息化工作领导小组办公室牵头,市政府信息中心具体实施,2011年下半年招标,2012年底完成。
(四)市民卡应用工程。
通过新建、提升、改造、整合各类居民办理个人社会事务的相关信息系统,形成市民基础数据交换系统,实现跨部门市民基础信息共享互通。在此基础上建立以智能卡为载体、覆盖全市、面向市民的政府社会管理与公共服务体系和以小额电子支付为主的商业便民服务体系,积极拓展政府为民服务渠道和手段,转变政府职能。
以便民、利民为理念,以“多卡合一、一卡多用、综合服务”为原则,将市民卡的功能拓展到劳动保障、公交出行、日常消费、银行业务、政务应用、行业管理和商业应用等各个方面。在已经正式发放的市民卡的基础上,优化整合人力资源社会保障、公安、卫生、税务、民政等业务系统及其专用业务数据库,依托政府信息资源交换平台和居民个人基础信息数据库,建设完善市民信息服务网络建设,提供包括养老保险、医疗保险、失业保险、劳动就业、人口信息、交通管理、出入境管理、社会救助、婚姻登记、优抚安置等多项社会服务功能,推动市民卡在全市范围内的推广应用。在政府部门提供各项社会事务服务的基础上,结合金融支付功能,实现“五保合一”,并通过市民卡捆绑的银行账号,实现多项公共基金的发放和公用事业的缴费。
此项工程由市信息化工作领导小组办公室牵头,市人力资源社会保障局、公安局、交通运输局、民政局、人民银行焦作中心支行、住房公积金管理中心等部门配合,2011年开始启动,2012年得到应用。
(五)社区信息化、数字家庭工程。
社区信息化涵盖电子政务、电子商务、社区智能交通、市政基础设施管理、公众信息服务、教育管理、社会保障管理、社区环境质量监测与管理等社区生产与生活的所有管理方面和经济层面,对全面推进城市信息化的发展进程有着决定性的作用。数字家庭建设作为社区信息化的重要内容,是城市信息化的根基,必须全面深入推进。
1.以提升社区管理和服务水平为宗旨,推进社区信息化。
规划和建设“社区服务网”,建立信息查询系统,开展家庭劳务、医疗、购物、交通、就业、培训和娱乐等方面的信息服务工作,实现以街道(镇)为中心的相关信息资源整合和共享,探索政府服务、公共服务和社区服务有机融合的新途径。从建设“和谐社区”入手,由政府牵头、移动通信运营商出力,采用互联网、WAP(无线应用通讯协议)、短信、彩信、语音等多种技术手段,为社区搭建“社区通”,实现社区居民自我管理和交流。应用信息通信技术完善社区管理功能,加强社区信息采集能力,增强社区户籍、计划生育、社会保障、卫生防疫、市政物业、社区治安等管理的效能。整合社会服务力量,推进公告栏、电子阅览室、信息服务自助终端等社区信息服务基础设施建设,为社区居民提供劳动就业、帮困扶贫、助残育幼、敬老养老、法律援助、生殖保健、教育培训、便捷购物和家政服务等便民信息服务。改善居民上网条件,推进数字电视网络建设,使数字电视成为居民获取政务及科技、文化、教育、经济信息的重要平台。利用社区信息化切实推进政府面向社区的服务,及时解决居民的实际问题,以提高居民参与社区管理的热情。
2.以促进家庭信息化发展和应用为目标,推进数字家庭建设。
围绕家庭信息化的建设需求,积极创造各种便利的用户接入条件,采取多种方式减低用户接入的上网门槛,迅速扩大上网用户规模;依托社区信息服务平台,将快捷的网络接入服务、丰富的信息应用服务和便利的商业服务整合,建立“网上家园”;构建一条由用户、电信运营商和网络内容提供商以及商家、银行和物流企业组成的网络增值应用服务链,拓展家庭电子商务应用;以住宅为平台,利用综合布线技术、网络通信技术、安全防范技术、自动控制技术和音视频技术将家居生活有关的设施集成,构建以高效的住宅设施与家庭日常事务管理系统为依托的“智能家居”,提升家居的安全性、便利性、舒适性和艺术性,并实现居住环境环保节能。
此项工程由市信息化工作领导小组办公室牵头,市广电局、民政局、中国移动河南公司焦作分公司、中国联通焦作市分公司、中国电信焦作市分公司等部门配合,2011年启动示范项目建设,2015年所有社区普及应用。
(六)数字城管工程。
“数字城市管理”是指以现代信息通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有信息,促进城市人流、物流、资金流、信息流和交通流的通畅与协调。我市数字城管的实施遵循“现状管理、属地管理、地理布局、方便管理”的原则,以街道、社区(或区域)以及相邻的主次干道为核心,以周边道路街巷为边界,实现模块化和专业化管理。通过项目建设,初步建立起核心区现代科学化、精细化管理的信息化框架体系,结合初步应用,规避城市建设发展过程中带来的人为弊端。
1.全面推进数字城管系统的建设与应用。
完成焦作数字城管信息系统平台建设的各项工作,包括数据普查、资源整合、功能模块、软硬件设备和监督指挥中心建设等,利用IFRD(电子标签),在城市管理领域开展城市物联网示范应用系统。针对平台的建设内容进行系统调试与集成,按照资源共享、整合利用的原则,综合应用市政务网、市城乡规划局的基础地理地形图、市公安局的视频管网资源以及市“12345”呼叫中心等资源。完成监督指挥中心组织机构设置,建立数字城管的系统考评体系,并在主城区实施市容市貌、环境卫生、城管执法、公安综治和市政园林等应用领域的数字化管理,实现对城区城市管理各项设施运行情况管理的数字化、网络化和可视化。在完善构建城市管理应急指挥联动系统的基础上,扩展数字城管新模式的应用范围,将数字城管系统延伸到各镇。在乡镇(办事处)建立数字城管二级监督指挥中心,实现两级数字城管平台的联动,完成焦作市数字城管平台与其他系统平台的对接,实现城乡管理一体化协调发展。
2.发挥城市管理监督指挥中心的作用。
推行“一级监督指挥、二级考评、三级联动”的运作模式,成立“焦作市城市管理监督指挥中心”,作为市政府城市管理监督、指挥和协调工作的机构,负责城市管理问题的受理、立项、监督和评价,对问题处置进行人员派遣和协调指挥,市城市管理监督指挥中心与市城管局合署办公。充分运用网格技术、电子地图等技术,实现城市管理监督员在空间网格内移动办公,不断提升城市管理信息化水平。
此项工程由市信息化工作领导小组办公室牵头,市城管局具体实施,市公安局、城乡规划局、民政局等部门配合,2011年启动,2012年完成焦作市数字城管平台建设,并实现与其他系统平台的对接。
(七)旅游信息化工程。
为加快促进我市旅游业向信息化、国际化、智慧化、创新化和一体化发展转型,以“强化政府面向游客的服务、提升旅游行政管理效率和增强政府决策水平”为基本目标,具体包括以下建设任务:一是推动以“服务游客”为中心的政府旅游公共服务体系建设;二是整合公安、交通运输、卫生、气象等相关政府部门的信息资源,推进跨部门的协同办公;三是完善我市旅游信息化基础设施,加快推进旅游智慧化发展步伐;四是利用信息化手段,推动我市旅游国际化发展水平,更好地满足国际游客来焦作旅游和我市游客出境旅游的需要;五是促进我市旅游一体化发展,形成跨地区的旅游服务资源的整合和优化,提升焦作旅游的辐射力和影响力;六是充分利用互联网、物联网、移动通信网以及呼叫中心等多种方式,促进旅游服务的创新和优化,促进传统旅游服务的转型升级。
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