五、重点建设工程
根据信息化建设主要任务，在2011年到2015年的5年间，我市需要全面部署十四项信息化重点工程，并在资金、技术和人力资源等多方面提供充分支持，确保重点工程得到有效实施，切实发挥重点工程在信息化建设中的基础性和带动性作用。
（一）四大基础信息数据库信息共享工程。
自然资源和空间地理数据库、法人诚信数据库、人口数据库以及宏观经济基础数据库信息共享建设是全市信息化建设的先导性和保障性工程。以电子政务网络为基础，以数据交换与共享平台为依托。一要充分整合现有的政务资源，为跨部门业务系统提供有力保障；二要建设数据共享和交换平台，满足各业务部门信息互联互通和共享交换的需求；三要提供面向政府、企业和社会公众的全方位、适时更新的基础信息服务。四大基础数据库的建设应采用“数据集中存储、服务统一视图、服务与数据存储分离、存储对应用透明”的思路设计总体架构，制订统一的基础数据共享分级方案，从管理和技术两个层面同时加强信息安全保障。
1.自然资源和地理空间信息库共享工程。
由市信息化工作领导小组办公室牵头，市国土资源局具体实施，市工业和信息化局、城乡规划局、房产管理中心、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、农业局、林业局、环境保护局等部门配合，按照统一标准规范，整合现有土地、耕地、矿产、水、森林和环境等自然资源和基础地理空间数据资源，建立分布管理、集中服务的基础性数据库。形成“数字焦作”的空间数据框架，逐步完善面向行业应用的基础地理数据、行业专题数据和行业业务运行数据，促进地理空间与自然资源数据库的共建和共用，为政府部门宏观决策、总体规划、土地利用规划、土地管理、水利规划、矿产资源规划、矿业权管理、地质环境管理、道路建设和环境保护等提供可靠的地理信息和决策支持服务。
2.法人单位信息库信息共享工程。
由市信息化工作领导小组办公室牵头，市工商局具体实施，整合工商、税务、公安、人力资源社会保障、环境保护、质监、海关、商贸、金融等部门的法人数据库信息，实现政府各部门相关系统的互联互通，信息资源共享，建立集法人基础信息采集、处理、变更、交换、服务为一体的信息应用管理体系，为政府建立“信息共享、业务联动、交叉稽核、统一监管”宏观管理和服务体系提供技术支撑。
3.人口数据库信息共享工程。
由市信息化工作领导小组办公室牵头，市公安局具体实施，以公安人口信息为核心，整合人力资源社会保障、人口计划、民政、教育、卫生、国税、地税、统计、金融等部门单位的人口基础相关信息资源，建立包含人口基本信息、扩展信息和应用共享信息为主要内容的战略性人口基础信息系统，最终实现以公民身份证号码为人口基础信息系统唯一标识、记载人的基本信息变化和社会活动轨迹的信息系统。建立和健全人口信息共享办法、人口数据安全管理办法、人口数据更新维护制度、人口数据交换制度以及人口数据库长效运行与服务机制等相关管理制度。实现全市人口基础信息的集中决策数据支持与人口信息服务，推进公民信用体系建设，提高政府的公共管理和服务水平。
4.宏观经济数据库工程。
由市信息化工作领导小组办公室牵头，市统计局具体实施，市工业和信息化局、发展改革委、财政局、国税局、地税局、人民银行焦作中心支行等部门配合，依据统一的信息资源目录体系和信息资源开发标准，促进统计、财政、税务、银行、海关、外贸和外汇等宏观经济管理、监督部门间的信息共享与应用。根据宏观经济管理的需要，充实和完善共建部门现有相关业务应用系统，建设一批宏观经济管理急需的重点业务应用系统，充分体现宏观经济数据为党政领导决策服务、为社会公众服务以及为经济社会建设服务的作用和价值。
四大数据库共享工程：2011年启动自然资源和地理空间信息库、法人单位信息库、宏观经济数据库信息共享一期工程。2012年启动自然资源和地理空间信息库、法人单位信息库和宏观经济数据库信息共享二期工程，启动人口数据库信息共享一期工程。2013年深化自然资源和地理空间信息库、法人单位信息库、宏观经济数据库信息共享工程应用，启动人口数据库共享二期工程。
（二）双平台建设工程。
双平台建设工程具体包括“市级政务信息资源共享交换平台建设工程”（电子政务资源目录体系）以及“政府公共服务呼叫中心平台工程”（公共信息平台）两大工程。
1.市级政务信息资源共享交换平台建设工程（电子政务资源目录体系）。
加快政务信息资源目录体系建设，建立健全政务信息共享交换的规则和机制，制订和完善政务信息资源目录体系、交换体系的技术标准。加强对政府信息资源的统筹和监管，规范政府的信息采集、维护、共享、交换和公开等行为。
目录体系包括：人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库以及宏观经济数据库的信息资源目录；各类公共服务性业务的信息资源目录，如工商管理、税务管理、保险管理、城建管理等；与各个业务系统相关信息资源目录；各种统计报表目录；数字图书馆信息资源目录。建设过程中需要充分保障各单位业务系统的安全性，规范设计对比流程，制定信息交换制度，规范各成员单位信息交换周期、交换流程以及各自的运维责任。
此项工程由市信息化工作领导小组办公室牵头，市国土资源局、公安局、工商局、质监局、国税局、地税局、民政局、统计局等部门配合，2011年下半年完成招标工作，于2012年底完成一期工程建设，2014年启动二期工程建设，重点推进电子政务资源目录体系的应用和信息资源的整合。
2.政府公共服务呼叫中心平台工程（公共信息平台）。
政府公共服务呼叫中心平台工程是及时解决人民群众或其他组织所反映的日常生活、生产经营中遇到的各种困难和问题的有效载体，是全面建设“服务型政府”的重要途径。我市要以建设全市统一的“听民生、采民智、办民事”政府公共服务呼叫中心平台为抓手，为广大市民提供包括居家生活、抢险抢修、政策咨询以及问题投诉等在内的全方位服务，积极打造“12345、有事找政府”服务品牌，让人民群众充分享受信息化发展的成果。同时，进一步拓宽政府服务渠道，加强政民互动，不断提升政府服务的能力和水平。通过“一头受理，适时反馈，公开流程，群众监督”的形式，全面体现“全市域覆盖、全天候服务、全方位互动”的要求。
政府公共服务呼叫中心建设应将自动语音查询、人工服务和信息资料处理等功能紧密结合起来，并实现呼叫中心和政府门户网站的功能集成与优化，充分整合各部门和单位的承诺服务热线、市长热线，通过电话、短信和网络等形式受理群众的各种诉求，以提供每周7天，每天24小时的高质量服务。
此项工程由市信息化工作领导小组办公室牵头，市住房城乡建设局具体实施，市政府信息中心配合，2011年下半年启动建设，2013年基本完成。
（三）完善优化政府门户网站整合升级工程。
以现有政府门户网站和各部门网站为基础，构建统一标准、统一规范、统一管理的政府门户网站群。加快政府公众网站的改造升级，突出完善信息公开、在线办事和公众参与三大功能，构建为企业和公众提供政府各个部门服务的“一站式”政府门户网站。全市以建设“服务政府、责任政府、法治政府”和改善政府管理、优化政府服务为目标，以“为民、便民、利民、亲民”为宗旨，围绕“以信息公开为基础，以网上办事为核心，以政民互动为重点，以开放交流为动力”的建设要求，重新规划、整合政府网站业务系统及功能。
