焦作市人民政府关于印发焦作市信息化发展“十二五”规划的通知
（焦政文〔2011〕175号）
各县（市）区人民政府，焦作新区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：
《焦作市信息化发展“十二五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年十月二十日
焦作市信息化发展“十二五”规划
一、序言
信息化是推动经济社会发展和变革的重要力量，也是衡量一个国家和地区的竞争力、现代化程度、综合实力的主要标志。加快信息化建设是推进“六网”（铁路网、公路网、水网、林网、电网、通信网）建设、实现焦作市经济社会又好又快发展、加快建设更具活力新型城市、奋力走在中原经济区前列的重要途径。
为认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持科学发展和转变经济发展方式，紧紧抓住中原经济区建设重大机遇，加快转型升级步伐，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快建设更具活力新型城市，奋力走在中原经济区前列，实现全面建设小康社会的目标，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发2006— 2020年国家信息化发展战略的通知》（中办发〔2006〕11号）、《
国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和《焦作市人民政府关于印发焦作市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的的通知》（焦政〔2011〕6号），结合我市实际，制定本规划。
二、规划背景
“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚时期。我市信息化工作将突出发展方式转变、保障改善民生两个重点。一是以转变经济发展方式为主线，继续推进“两化融合”（工业化和信息化融合），最终实现利用信息技术改造传统产业，推动产业结构的转型升级。二是将保障和改善民生作为信息化发展的落脚点，通过信息化提高城市管理水平，保障城镇化进程的顺利推进，使人民群众充分享受改革发展的成果。
（一）我市信息化发展现状。
1.信息化基础设施建设初具规模。
我市十分重视信息化基础设施的建设和投入，总体成效明显。目前已建成了以光纤为主要传输干线、覆盖全市的数据通信网，在规模容量、技术等方面处于国内同类城市先进水平。
2.政府信息化稳步推进。
一是门户网站建设取得显著成绩。政府门户网站逐步发展完善，成为政府联系群众的窗口，实现了信息公开、便民服务和互动交流功能。
二是各专业部门电子政务发展有序推进。
——教育系统累计投入17320万元，建成了焦作教育城域网，覆盖全市城乡所有初中以上学校和乡镇中心学校。农村中小学现代远程教育工程惠及全市942所农村学校（含教学点）。建成了全市集中统一的教育基础信息数据库。各级教育部门和中小学校全面应用焦作市教育管理信息系统，提高了全市教育管理水平。
——公安系统累计投入5000多万元，建设了八大资源库，实现了网上办公、办案和管理，初步形成了防控体系。
——监察系统投入1100余万元，建成了行政效能电子监察系统，市本级电子监察系统行政审批和视频监控子系统开始运行，覆盖各局委办，市行政服务中心、市公共资源交易中心等服务窗口，初步形成以市电子监察中心为监控核心的上下联动、层层负责、合力监察的格局。
——行政服务中心充分利用信息化手段，通过建设服务平台，整合内部业务流程，探索网上审批，既提升了工作效率，又方便了群众。
——环境保护系统累计投入350多万元，建成了重点污染源在线监控系统和环保业务综合办公系统，形成“三网、五库”（内网、专网、外网、空间数据库、多媒体数据库、元数据库、环境业务数据库、系统支撑数据库）数据共享平台。
——城乡规划部门完善了全省领先、全国先进的地下管线管理系统，为全市国土资源的开发利用、空间地理资源环境数据库的建设和地理信息资源的共享提供了方便。
3.企业信息化发展势头强劲。
20%规模以上企业使用了财务等管理软件，50%规模以上企业在物流、采购计划的编制和行政人员办公等方面实施了信息化，10%规模以上企业在生产管理等方面运用了信息化，60%规模以上企业建有企业门户网站。风神轮胎股份有限公司完成了集财务管理、供应链管理、生产制造管理、供应商及客户关系管理、集成化物流系统和办公自动化系统等。河南省中原内配股份有限公司完成了ERP（企业资源计划管理）、PLM（产品生命周期管理）、OA（办公自动化）、EDI（数据交换系统）与福特、美国康明斯、东风康明斯的ERP系统对接。河南平原光电有限公司通过引进和推广应用CAD（计算机辅助设计）、UGS（全球产品全生命周期管理）等设计软件，实现了从产品科研开发、辅助工艺设计到图纸的输出，部分产品零部件在计算机上的模拟装配，所有的设计工作都在内部局域网上展开，极大提高了工作效率。我市大型骨干企业和数量众多的中小企业开始尝试电子商务应用，在开拓国内外市场、强化供应链管理和服务客户等诸多方面显现成效，成为企业增强市场适应能力和提升竞争实力的重要法宝。
4.农村信息化稳步推进。
一是整合乡镇信息资源，建立了乡级信息服务站20个；二是整合农村通讯信息资源，为农民及时提供了农业供求信息；三是整合农村经纪人资源，提高了信息服务质量；四是整合农业专家资源，建立农业专家数据库，提高了“12316热线”服务水平；五是整合社会资源，拓宽信息服务领域，建立了宽带“远教＋支部＋基地＋合作社＋农户”、“固话＋宽带＋机顶盒＋远教”的DVD农村党员远程教育和助农致富网络，受益农户达1.2万多户。
5.信息产业规模日趋壮大。
（1）信息产品制造业发展步伐加快
在拥有以光电、光伏和电子材料为主导的信息产业21种电子信息产品中，有18种电子信息产品居国际、国内领先水平。预计2011年信息产业实现销售收入1091.64亿元。
（2）企业自主研发工业控制软件实现突破
企业自主研发、应用在工业控制系统的嵌入式软件得到了突破，软件提升产品增加值日趋明显，单个软件产品的价值迅速提升。焦作华飞电子电器股份有限公司研制生产的交流、直流及变频提升机电控装置，矿用一般型及防爆型提升机、运输机变频装置，多水平矿井提升信号装置，运输机随机控制装置主板嵌入式软件，已占该公司销售收入的30%。焦作市瑞泰电器制造有限公司的MP810A微机母联闭锁装置、RTZB—Ⅲ1140/660矿用四回路双风机电磁启动器微机控制与保护装置和ZJDJ— 127矿用隔爆兼本安型供电监视报警装置计算机控制软件占单个产品销售价的60%。
6.信息安全建设得到进一步保障。
面对日益复杂的网络安全形势，各级各部门通过强化防范、健全机制和落实责任等措施，保障了各主要信息系统的安全运行。目前，已建成同城灾备中心3个，异地灾备中心5个。
7.信息化建设制度得到逐步完善。
十分重视信息化的政策环境和管理机制建设，不断改善信息化发展环境。着重于解决加快建立全市信息化四统一（统一领导、统一规划、统一政策、统一标准）工作机制，加快信息化法制建设步伐，规范信息化建设秩序等。
