许昌市人民政府关于切实加强“十二五”主要污染物总量减排工作的意见
（许政[2011]96号）
各县（市、区）人民政府，许昌新区、经济技术开发区、东城区管委会，市人民政府各部门：
根据《
河南省人民政府关于切实加强“十二五”主要污染物总量减排工作的意见》（豫政〔2011〕74号）精神，结合我市实际，现就切实加强我市“十二五”污染减排工作提出以下意见，请认真贯彻落实。
一、充分认识“十二五”污染减排重要意义
“十一五”期间，全市各地、各部门认真贯彻落实市委、市政府节能减排工作部署，扎实推进各项工作，2010年化学需氧量和二氧化硫年排放量比2005年分别下降15.14%和20.59%，圆满完成污染减排任务，环境质量得到不断改善。在取得成绩的同时，必须清醒地看到，我市经济增长方式仍然较为粗放，高耗能高污染产业尚占有一定的比重，一些区域、流域环境质量距离国家标准仍有较大差距。特别是随着工业化、城镇化进程加快，资源、能源消耗和污染物排放刚性增加，我市面临的环境压力和减排压力将进一步加大。从总体上看，在今后一段时期内，资源环境问题将是制约我市经济社会可持续发展的重要瓶颈。
“十二五”期间，推进污染减排工作不仅是完成约束性指标的硬性任务，更是破解资源环境瓶颈制约，腾出环境容量，保障和支撑我市重点项目建设及许昌经济社会发展，探索走出不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展道路的重要着力点。各级政府、各部门要进一步提高对污染减排工作重要性的认识，切实将污染减排作为调整经济结构、转变经济发展方式的重要举措，不断强化污染减排措施，确保完成全市污染减排任务。
二、“十二五”污染减排总体要求
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，把污染减排作为调整经济结构、转变经济发展方式的重要着力点，作为持续改善环境质量、腾出环境容量、保障重点项目及许昌新区建设所需污染物排放总量指标的重要途径。通过提升工程减排能力、拓展结构减排空间、挖掘管理减排潜力，强力削减主要污染物排放总量，确保实现“十二五”污染减排目标，努力实现“两高两好”的发展目标。
