（五）严格区域用水总量和年度用水总量控制。建立用水总量控制指标和年度用水控制指标管理相结合的制度，实行区域取用水总量控制。对取用水总量达到或超过年度用水控制指标的县（市）、区，限制或暂停审批建设项目新增取水。在已经形成地下水漏斗的区域，除农业生产和农民生活用水外，不再新审批耗水量较大的建设项目。有关部门和产业聚集区在引进项目时，要严格把关，不再引进高耗水、高污染项目。鼓励地区之间开展水量交易，运用市场机制，合理配置水资源。
（六）取水必须经过许可审批。严格规范取水许可审批管理，对未开展水资源论证的，不符合国家产业政策的，在地下水禁（限）采区取用地下水的，未配套建设节水设施的，退水水质不符合水功能区水质目标要求的，水行政部门均不得批准取水许可申请。
（七）用水必须安装计量设施。工业、服务业和居民生活用水，必须安装取水计量设施，逐步将所有取用水户纳入规范化管理。农业灌溉应当完善计量设施，逐步强化用水管理。
（八）用水必须缴纳水资源费。认真落实水资源有偿使用制度，依法加强水资源费征缴管理，严格做到收费标准执行到位、计量设施安装到位，严禁协议收费，任何单位和个人不得擅自减收或者免收水资源费。
（九）严肃查处违规取水。对于非法打井、无证取水、不安装取水计量设施、拒缴水资源费等违法违规行为，一经发现将严格按照法律法规惩处，必要时申请法院强制执行。
（十）加强雨洪水资源和中水资源利用。坚持除害兴利相结合，妥善处理好防洪、除涝、灌溉、供水和生态保护的关系，统筹运用各类工程与非工程措施，最大限度提高雨洪水资源的利用效率。加大社会各领域中水使用力度，扩大中水资源利用量，规划建设人口集中的居民小区时，要配套建设中水处理设施。要鼓励扶持在工业、农业、城市绿化、保洁等行业充分使用城市中水，减少对地下水、地表水的开采。
三、建立用水效率控制红线，坚决遏止用水浪费
（十一）扎实推进节水型社会建设。各级政府要切实履行推进节水型社会建设的责任，加强节水宣传教育，提高全民节水意识。制定节水规划，推进水价改革，强化需水管理，建立健全有利于节约用水的体制和机制。以水资源利用效率和效益为中心，以水资源统一管理为保障，逐步建立起政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会体系，不断加快节水型社会建设步伐。
（十二）加强节水监督管理。严格实行计划用水管理和用水定额管理，落实阶梯水价政策，建立完善超计划、超定额用水累进加价制度；加强对重点用水行业和用水大户监督管理，大力推动清洁生产技术，积极发展节水型农业、节水型工业和节水型服务业；新建、扩建和改建项目的节水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。
