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陕西省人民政府办公厅关于印发省2011年度土地矿产卫片执法检查工作方案的通知


  9月15日前,国土资源部完成验收工作。各设区市政府、杨凌示范区管委会在通过部级验收后10日内,经市土地矿产卫片执法检查工作领导小组组长审核签字后,向省土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室报送2011年度土地矿产卫片执法检查工作情况报告及相关附表。

  国土资源部组织开展警示约谈和启动责任追究工作。

  三、工作要求

  (一)加强领导,主动作为。

  各市、县、区政府及国土资源等部门要从全省经济社会又好又快发展的大局出发,以切实保护和严格管理土地矿产资源为着眼点,充分认识卫片执法检查工作的严肃性和重要性。要加强组织领导,一把手要亲自抓,并及时协调解决土地卫片执法检查中存在的困难和问题,把握工作主动权。要充实调整或成立由政府领导任组长,纪检监察、公安、检察、法院、发展改革、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、林业、安监等部门为成员的土地矿产卫片执法检查工作领导小组,明确责任人,落实各成员单位工作职责,细化工作任务。各级国土资源管理部门作为执法责任主体,要主动加强与各有关部门的沟通协调,及时向同级党委政府汇报工作开展情况,积极争取支持,共同推动工作有效开展。

  (二)认真核查,厘清底数。

  2011年度土地矿产卫片执法检查工作时间较往年有所提前,工作内容和政策界限也作了重大调整,各地要结合土地变更调查成果,按照国家和省上要求,迅速开展土地矿产卫片执法检查工作。一要不等不靠,迅速行动,逐宗核查,严格定性。在4月底以前,摸清土地变更调查工作中发现的土地违法案件基本情况,特别是国家和省级重点工程、大宗违法用地案件的基本情况。二要认真学习,深入研究,准确把握,用足政策,依法依规抓紧组织审批上报工作,努力降低违法比例。三要做好行政区与开发区的协调配合。2011年度卫片数据以县级行政区为填报单元。各市、县、区要按照权责一致的原则,明确行政区与开发区的责任和任务,切实加强配合协作,确保核查图斑区域不遗漏,防止推诿扯皮,贻误工作,影响全局。具有国土资源监管职责的开发区应按照所在行政区的要求,负责本区域内卫片执法的核查、查处、整改等工作,并按时向行政区提交卫片执法检查相关数据及资料。

  (三)严格执法,整改到位。

  坚持案件查处是重点,整改纠正是关键的指导思想,严格依法查处土地矿产违法案件。卫片执法检查中涉及的案件立案率要达到100%,结案率要达到95%以上。要强化措施,边查边纠,整改到位,坚决杜绝“批评教育了事,交点罚款了事,补办手续了事”的做法,确保整改查处及时到位。一要对违法违规问题,分类指导,区别对待,一事一议,一事一策,不等不靠,正确把握,依法处理。二要加强督导检查,及时发现问题,严格督促整改,确保工作均衡开展。三要坚持既查事又查人的原则,落实案件查处“四到位”,即依法作出行政处罚、依法申请人民法院强制执行、依法向纪检监察机关提出处分建议、依法移送公安及检察机关到位。四要实行案件查处指标任务管理,各设区市和杨凌示范区国土资源局直查、督办案件不低于本行政区域卫片执法发现违法案件的10%。五要落实重大典型案件查处“四公开”。铜川市和杨凌示范区要选择5宗,其他市选择10宗土地矿产违法案件进行“公开曝光、公开查处、公开追究责任、公开查处结果”,并将“四公开”查处情况及时上报省土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室。六要选择重点地区集中整改。对违法违规面积较大、违法占用耕地面积比例偏高,瞒案不报、查处不力、弄虚作假、查处整改不到位,发生重大案件影响社会稳定的地区,将被确定为重点整改地区,省国土资源厅将责令限期集中整改。问题严重的,省国土资源厅将会同省监察厅依照有关规定进行责任追究。整改期间,暂停被责令整改地区的土地或矿产的审批。七要对依法应当拆除或复耕的违法占地,坚决予以拆除复耕。拆除复耕到位情况由上一级国土资源主管部门负责组织认定,出具证明文件,并与拆除前和拆除复耕后的实地照片一并纸质归档备案。八要严格纪律,土地矿产卫片执法中涉及的违法案件,未经依法依纪对事对人处理到位的,一律不得办理相关审批手续。未依法处理到位即办理审批手续的,按非法批地、批矿处理。


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