银川市人民政府办公厅关于印发银川市进一步深化粮食流通体制改革促进现代粮食流通业发展的实施方案的通知
（银政办发〔2011〕140号）
各县（市）区人民政府，市政府有关部门、直属机构：
《银川市进一步深化粮食流通体制改革促进现代粮食流通业发展的实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年十月二十一日
银川市进一步深化粮食流通体制改革促进现代粮食流通业发展的实施方案
根据自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于进一步深化粮食流通体制改革促进现代粮食流通业发展的意见》（宁党办〔2010〕87号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照自治区党委、政府的总体部署，进一步完善粮食行政首长分级负责制，加强市场监管，健全流通、应急、质检体系，深化国有粮食购销企业改革，发展现代粮食流通产业，建立高效有序的粮食宏观调控机制，确保区域粮食流通安全。
（二）总体目标。通过改革和完善，逐步建立起职责明确、调控有力、监管到位、运转高效的粮食行政管理体制；管理科学、安全可靠的粮食应急保障机制；政府调控、市场运作、产权多元、竞争有序的粮食购销体系；部门指导、市场需要、保障居民消费安全的粮油质检体系；优势突出、特色鲜明、设施完善、竞争力强的现代粮食流通产业格局，为我市经济社会发展提供有效保障。
二、粮食流通体制改革和产业发展的主要任务
（一）落实粮食安全行政首长分级负责制
市政府对全市粮食安全和宏观调控负全责，县（市）长是本区域粮食安全第一责任人。要认真落实粮食生产责任制，严格耕地和基本农田保护制度，加强农业基础设施建设和科技支撑，确保粮食播种面积，提高粮食产量，优化粮食品质，稳定粮食综合生产能力，保障全市粮食有效供给。
（二）强化粮食行政管理部门职责
市、县粮食行政管理部门总体负责本区域粮食流通、宏观调控、产业发展和市场监管。具体负责本区域粮食供求平衡、粮食流通市场建设和粮食产业化发展，加强粮食流通监督检查，强化加工环节粮食质量安全和卫生监管等职能，加快粮食应急保障体系建设，落实应急成品粮油储备，保证政策性粮食业务的开展。同时要突出解决好城市居民“买粮贵”的问题，确保粮食市场和价格稳定；突出解决好农民“卖粮难”问题，切实维护种粮农民利益。
