上海市工商行政管理局关于2012年无证无照经营整治工作的指导意见
（沪工商公[2012]123号）
各分局，市局有关处室、检查总队：
为营造公平有序的市场环境，维护城市运行安全，现就2012年无证无照经营整治工作提出如下意见。
一、指导思想和工作目标
坚持“条块结合、以块为主”和“疏堵结合、分类监管”的工作思路，巩固成效，完善机制，改进办法，攻坚克难，深入推进“零无照”街（区）创建工作，并把无证无照经营整治与推进“平安市场”创建工作结合起来，不断提高工作效能，实现本市无证无照经营总量进一步下降，高危无证无照经营基本消除，重热点无证无照经营数量明显减少的工作目标。
二、整治重点
（一）重点对象
1．市政府明确的重点整治对象，主要包括：无证无照生产经营食品，无证无照销售、维修、拼装、改装机动车、助动车，住人集装箱无证无照经营等。
2．市局《高危及重热点无证无照经营划分标准及工作目标》确定的高危、重热点无证无照经营。
（二）重点区域
1．本市主要交通枢纽、商业路段、景点及校园周边，主要包括：浦东机场、虹桥枢纽、新客站、上海南站及其周边；南京路、南京西路、淮海中路、徐家汇、豫园商城、陆家嘴、外滩旅游景区；朱家角、佘山风景区等。
2．市、区（县）、街（镇）社会治安重点地区，各区（县）、街（镇）确定的重点区域、路段。
3．各区（县）已创建和拟创建的“零无照”街（区）。
三、工作安排
坚持日常监管和集中整治相结合，在重点加强日常监管的基础上，按季度开展集中整治工作。
第一季度：一是结合节日市场特点，开展无证无照经营易燃易爆物品（特别是烟花爆竹）、食品、烟草制品专项整治。二是牵头或配合开展无证无照劳务中介和书报亭无证经营食品、百货等专项整治。
第二季度：一是开展住人集装箱无证无照经营专项整治。二是结合非法销售拼装车、改装车专项整治，开展无证无照销售、维修、拼装、改装机动车、助动车专项整治。三是牵头或配合开展房地产中介、快递等行业无证无照经营专项整治。
