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中共河南省委、河南省人民政府关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的实施意见

  (六)严格农产品质量安全监管。完善优质农产品生产标准体系,修订农产品和农业生产资料生产标准,培育认定一批省级农业标准化示范基地。推广无公害、绿色、有机农产品生产技术,发展绿色无害投入品。强化农产品质量安全监管综合协调,完善检验检测体系和追溯体系,开展质量安全风险评估,加强县级农产品质量安全检验检测中心建设和管理。建立农产品质量安全突发事件应急处置机制,确保及时发现、有效控制、快速处置农产品质量安全事件。

  七、加大政策支持力度,持续推动农业稳定健康发展

  (一)加大农业投入和补贴力度。持续加大财政用于三农的支出,持续加大固定资产投资对农业农村的投入,持续加大农业科技投入,确保增量和比例均有提高。不断增加农业补贴强度和补贴总量,扩大补贴范围,完善补贴机制,新增补贴要向主产区、种养大户、农民专业合作社倾斜。落实国家加大良种补贴力度的政策。完善农资综合补贴动态调整机制,适时增加补贴。落实支持农机化发展的税费优惠政策,扩大农机具购置补贴规模和范围,完善补贴机制和管理办法。健全主产区利益补偿机制,增加产粮(油)大县奖励资金,加大生猪调出大县奖励力度。研究建立公益林补偿标准动态调整机制,加大林地管护、湿地保护力度。发挥政府在农业科技投入上的主导作用,保证财政对农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅,逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重,建立投入稳定增长的长效机制。加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度,引导农民和社会资金投入三农。加大预算内固定资产投资优先向农村基础设施、民生工程倾斜力度。统筹安排项目,集中投放资金,使不同来源、不同渠道的涉农资金和项目重点用于高标准粮田“百千万”建设工程和现代农业产业化集群发展。切实加强财政三农投入和补贴资金使用监管,坚决制止、严厉查处虚报冒领、截留挪用等违规行为。

  (二)提升农村金融服务水平。加大金融政策对农业农村的支持力度,持续增加农村信贷投入,确保银行业金融机构涉农贷款增速高于全部贷款平均增速。落实国家现行涉农贷款税收激励政策,健全金融机构县域业务服务考核评价办法,督促县域金融机构提高农村信贷服务水平。推进农村信用体系建设,完善农户信用评价机制。深化农村信用社改革,提高农村信用社服务三农的能力和成效。发展多元化农村金融机构,鼓励民间资本进入农村金融服务领域,加快新型农村金融机构组建步伐,尽快实现县域全覆盖。有序发展农村资金互助,引导农民专业合作社规范开展信用合作。落实符合农村银行业金融机构和业务特点的差别化监管、适当提高涉农贷款风险容忍度、适度宽松的市场准入和弹性存贷比等政策。继续发展农户小额信贷业务,加大对种养大户、农民专业合作社、县域小型微型企业的信贷投放,加大对科技型农村企业、科技特派员下乡创业和购置大中型农机具的信贷支持。积极探索农业科技专利质押融资业务。支持金融机构增加农业科技的贷款投放。鼓励符合条件的涉农企业开展直接融资,积极推进涉农企业上市,加快开展债务融资,稳妥发展涉农金融租赁业务。扩大农业保险险种和覆盖面,推进粮食生产保险,扶持发展渔业互助保险,开展设施农业保险保费补贴试点,扩大森林保险保费补贴试点范围,鼓励地方开展优势农产品生产保险。健全农业再保险体系,逐步建立中央财政支持下的农业大灾风险转移分散机制。启动农村金融改革试验区建设,开展农村金融综合改革创新试点。探索建设农畜产品中远期交易现货市场,推进生猪、大枣、玉米、山药等中远期现货交易,支持郑州商品交易所开发农产品交易新品种。


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