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（二）大力实施餐饮单位放心工程建设2011年，要继续以落实政府惠民工程为重点，进一步加大餐饮服务单位食品放心消费企业（门店）的创建力度。各县区政府和各有关单位要按照市上的统一部署和要求，认真组织、有序推进放心工程建设，各级食品药品监督管理部门要制定餐饮服务食品安全示范工程创建活动实施方案，在全市加快推进国家级、省级、市级餐饮服务食品安全示范县（区）、示范乡镇（街道）、示范商业街、示范店的创建工作，今年要确保完成10个示范乡镇，10条示范街和100个（含30个餐饮服务单位）放心消费企业的创建任务。各餐饮单位要积极投入到创建活动中来，努力提升食品放心消费企业（门店）的比重，通过创建活动，进一步增强餐饮服务单位食品安全责任意识，树立诚实守信的行业形象，不断满足人民群众日益提高的餐饮服务食品安全意识需求。
（三）着力构建餐饮服务食品安全监管长效机制要不断总结餐饮服务安全监管的经验教训，在坚持网格化责任监管模式、监管信息公示制度、量化分级管理制度、食品放心消费企业（门店）创建和“红黑”名单制度等科学监管方式的基础上，继续寻求新的思路，不断探索实践餐饮服务食品安全监管的长效机制。1.进一步加强基层监管网络建设。要按照地方政府负总责的要求，严格落实食品安全领导责任制，重点落实乡镇、街道的领导责任和村委会、社区的协管责任。进一步完善“一专三员一岗位”的基层协管机制，各县区要通过扩大协管员、信息员、社会监督员队伍以及设立并增加公益性岗位等形式，加强基层监管网络建设。要充分发挥基层协管力量的作用，制定和完善相关学习培训、工作职责、信息报告等制度，落实好奖惩、工资补助等切身问题，进一步调动广大基层监管人员的工作积极性。要按照食品药品监管体制与职能调整的要求，切实加强榆中、永登、皋兰三县食品药品监督管理部门餐饮食品监管队伍建设，尽快设置机构，配备执法人员，发挥好各县餐饮服务食品安全监管部门的职责。2.进一步落实餐饮服务单位食品安全主体责任。食品药品监管部门要全面落实餐饮单位“三书”制度，即兰州市餐饮服务食品安全第一责任人责任书、贯彻落实《食品安全法》及相关法律法规告知书及餐饮服务单位食品安全承诺书。要尝试在高风险餐饮单位实施食品安全质量受权人制度，切实加强企业的自我约束和自我管理。要建立并执行餐饮服务食品安全责任人约谈制度，按照国家食品药品监督管理局的要求，对餐饮服务提供者发生食品安全事故、存在严重违法违规行为、未及时消除食品安全隐患的，食品药品监管部门要按照分级约谈、适时约谈、依法约谈的原则，对餐饮服务提供者主要责任人进行谈话，要求其认真落实餐饮服务食品安全责任，立即采取有效措施，及时消除食品安全隐患，切实提高食品安全保障水平。3.进一步强化餐饮单位诚信体系建设。对全市餐饮单位要认真开展摸底调查工作，全面进行量化评估，建立诚信管理档案，实行分类管理。要认真落实餐饮服务卫生量化分级管理制度，督促企业进等升级，全面提升管理水平。建立并严格执行市场准入标准，健全企业退出机制，每年对餐饮单位进行信用等级评定，对诚信经营的单位，列入“红名单”，给予扶持，帮助其发展壮大；对管理混乱，严重失信的单位，列入“黑名单”，全面进行整顿，整顿不合格的坚决清退出市场。要完善餐饮单位“放心店”、“示范店”评定标准和管理办法，充分发挥典型示范作用，带动整个行业安全水平的提高。4.进一步探索构建与现代科技相适应的科学监管方式。要加强餐饮食品技术检验工作，充分利用快速检验检测技术，为行政监督提供有力的技术支撑。要在高风险的餐饮单位实施远程电子监控，对一些重点环节、重点品种实施全程跟踪、追溯，实现动态监管、实时监控。要建立全市餐饮服务单位电子数据库和电子监管档案，最大限度地提升监管效能与效率。充分利用电子政务，进一步完善餐饮服务行政许可信息定期公告制度和餐饮服务安全监督信息公示制度，及时向社会和消费者公示餐饮服务食品安全状况，不断推进餐饮食品的知情消费和放心消费。5.进一步建立健全餐饮服务食品安全监管制度。今年要针对社会反映强烈的热点、难点问题，从我市实际出发，尽快制定出台《兰州市餐饮服务食品安全监督管理办法》，重点明确整治与管理小饭馆、农家乐、农村自办宴席、小饭桌等餐饮业态的具体监管规定，切实解决无法可依、无章可循的问题。要建立并严格落实餐厨垃圾和废弃油脂定点回收制度，保证餐厨垃圾不留入非法渠道。各级食品药品监管部门要注意借鉴外地的先进管理经验，积极引导大型餐饮单位推行HACCP管理和“五常法”等科学管理制度，不断提高全市餐饮业的管理水平。6.进一步完善餐饮服务突发事件应急处置机制。要按照《兰州市重大食品安全事件应急预案》，制定餐饮服务食品安全事故应急处置程序，完善节假日值守、重大节会保障以及应急处置规范，切实加强突发性群体事件的监测、预警和有效处置工作。各食品药品监管部门和各县区政府都要按照各自职责，完善应急预案，明确应急责任，规范应急工作流程，组建应急队伍，实时组织开展应急演练，切实增强应急预案的适用性，应急体系的可靠性，应急指挥的有效性，应急反应的灵敏性，应急处置的科学性，切实强化应对突发餐饮食品安全事件的防控能力、实战能力和多部门的协同作战能力。
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