兰州市人民政府关于印发《兰州市妇女发展规划（2011－2020年）》和《兰州市儿童发展规划（2011－2020年）》的通知
（兰政发〔2012〕23号）
各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《兰州市妇女发展规划（2011-2020年）》和《兰州市儿童发展规划（2011-2020年）》已经市政府2012年2月15日第七次常务会议审议通过。现印发给你们，请抓好贯彻落实。
二Ο一二年二月二十五日
兰州市妇女发展规划（2011-2020年）
妇女是创造人类文明和推动社会发展的重要力量，妇女事业发展水平是衡量社会文明进步的标尺。全面提高妇女地位，促进男女平等和谐发展是促进社会可持续发展的需要，也是我市全面建设小康社会的必然要求。
2001-2010年，我市各级政府认真贯彻男女平等基本国策，全面实施《
中国妇女发展纲要（2001-2010年）》、《甘肃省妇女发展规划（2001-2010年）》和《兰州市妇女发展规划（2001-2010年）》，切实保障妇女各项权益，大力推进妇女事业发展。截至2010年，《兰州市妇女发展规划（2001-2010年）》确定的妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境六个领域的主要目标基本实现，我市在促进妇女发展和推动男女平等方面取得了重大进展。妇女就业领域不断拓展，就业再就业程度提高；妇女参与国家和社会事务管理的程度明显提高，参政议政与参与民主管理的人数进一步增加，基层妇女参政水平不断提高；妇女受教育水平稳步提高，男女受教育差距进一步缩小，妇女整体素质有较大提高；妇女健康保健状况明显改善，人均预期寿命进一步延长；维护妇女权益的机制和社会化网络日趋完善，权益保障进一步落实；妇女享有的社会保障水平普遍提高，妇女发展的环境明显改善，妇女整体素质明显增强。过去十年，社会性别意识不断增强，政策措施不断完善，妇女生存、保护和发展的条件得到明显改善。
但是，由于受经济和社会发展水平制约及传统观念影响，我市妇女发展仍面临着诸多的问题，妇女参政程度、就业层次、受教育质量、卫生保健水平等有待进一步提高，妇女权益保障机制需进一步完善。特别是妇女参与决策和管理方面多项指标都未达标，就业形势不容乐观，妇女儿童活动场所太少，农村卫生厕所普及率依然不高。全面提高妇女的综合素质，谋求两性平等，实现我市妇女的全面发展仍是一项长期而艰巨的任务。
2011-2020年，是我市把握战略机遇，深入实施“再造兰州”战略，实现兰州加快发展、率先发展、跨越发展、科学发展奋斗目标的关键时期，也是我市妇女事业发展的重要时期。为进一步促进全市妇女的发展，依照《
中华人民共和国宪法》、《
中华人民共和国妇女权益保障法》和有关法律规定，遵循《消除对妇女一切形式歧视公约》、《北京宣言》和《行动纲领》等国际公约和文件的宗旨精神，按照《
中国妇女发展纲要（2011-2020年）》、《甘肃省妇女发展规划（2011-2020年）》和《兰州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，结合兰州市妇女发展实际和全市妇女发展的希望与要求，制定《兰州市妇女发展规划（2011-2020年）》（以下简称《规划》）。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实行男女平等基本国策，以促进妇女全面发展和两性和谐发展为目标，以提高妇女综合素质和保障妇女合法权益为重点，以妇女就业保障、政治参与、素质技能、卫生保健、法律保护及社会环境等方面为优先发展领域，优化妇女发展环境，提高妇女社会地位，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。
（二）基本原则
1.全面发展原则。
从妇女生存发展的基本需求出发，着力解决关系妇女切身利益的现实问题，促进妇女综合素质的提高，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等各方面的全面发展。
2.男女平等原则。
注重社会公平，完善和深入贯彻促进男女平等的法律法规政策，构建文明先进的性别文化，营造良好的社会环境，进一步缩小两性社会地位差距，促进两性和谐发展。
3.统筹兼顾原则。
加大对农村及贫困地区妇女发展的支持力度，通过制度创新、增加投入、优化项目布局等措施，缩小城乡区域妇女在人均收入水平、生活质量、文化教育、医疗卫生服务、生活保障和福利等方面的差距。
4.妇女参与原则。
促进妇女与经济社会同步发展，依法保障妇女平等参与经济社会发展的权利，引导和支持妇女在推动兰州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的实践中实现自身的进步和发展。
二、总体目标
将社会性别意识纳入法规和公共政策，促进妇女全面发展，促进两性和谐发展，促进妇女与经济社会同步发展。保障妇女平等享有基本医疗卫生服务，生命质量和健康水平明显提高；平等享有受教育的权利和机会，受教育程度持续提高；平等获得经济资源、参与经济发展和享有经济发展成果，经济地位明显提升；平等参与社会管理和基层民主建设，参政水平不断提高；平等享有社会保障，社会福利水平明显提高；平等参与环境决策和管理，发展环境进一步优化；保障妇女权益的法规政策体系更加完善，妇女的合法权益得到切实保护。确保兰州妇女发展水平走在全省前列。
三、发展领域、主要目标
和策略措施
（一）妇女与健康
主要目标：
1.满足妇女在生命周期各阶段的健康服务需求，妇女的人均预期寿命延长。
2.全市孕产妇死亡率控制在25/10万以下。逐步缩小城乡区域差距，降低流动人口孕产妇死亡率。
3.农村孕产妇住院分娩率不低于96%，高危孕产妇住院分娩率达到97%以上、非住院分娩消毒接生率达到97%以上。
4.预防和减少妇女妇科病的发生，逐年提高妇科疾病普查率和治疗率。妇女常见病定期筛查率达到80%以上；提高宫颈癌和乳腺癌早诊早治率，降低死亡率。
5.控制妇女性病、艾滋病的感染率及发病率。6.降低孕产妇中重度贫血患病率。
7.提高妇女心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率。
8.保障妇女享有避孕节育知情选择权，减少非意愿妊娠，控制人工流产率。
9.提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例。
策略措施：
1.加大妇幼卫生工作力度。
优化卫生资源配置，增加社区和农村妇幼卫生经费和技术力量投入，改善基层妇幼卫生基础设施和服务资源短缺状况。加强各级妇幼保健机构和队伍建设，坚持妇幼保健机构的公益性质，健全妇幼卫生服务网络，完善基层妇幼卫生服务体系，为妇女提供均等化的保健服务。加快妇幼卫生人才培养，加强妇幼保健机构人员配备。
2.加大普法宣传和执法力度。
加强对《
母婴保健法》等法律法规的宣传、教育和普及。将母婴保健工作纳入卫生执法监督，提高行政管理及技术服务人员依法行政、依法服务的能力。严格母婴保健技术服务机构和人员准入，加大母婴保健技术服务的日常监管，严厉打击无证行医、非医学需要胎儿性别鉴定、非法终止妊娠和非法接生等违法行为。
3.提高妇女生殖健康服务水平。
针对妇女生理特点，大力普及生殖健康知识，提高妇女自我保健意识和能力。提供规范的青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女生殖保健服务，有针对性地解决妇女特殊生理时期的健康问题。
