二、落实措施，促进项目采用BT模式融资
（一）加大项目谋划力度。发改部门要加大投资项目储备库建设力度，根据投资项目库中项目前期工作的成熟度，对项目进行排序，提出项目计划，指导行业主管部门做深、做实项目前期工作。并加大招商引资项目包装工作力度，对近期融资方案未落实、贷款困难以及计划新开工项目进行梳理包装，制作BT模式招商引资项目册。
（二）落实项目前期工作。行业主管部门要统筹和管理好本行业政府投资项目，今后本行业计划采用BT模式融资的项目，原则上由项目行业主管部门组织完成项目建议书、规划许可、用地预审、环境影响评价报告书（表）、水土保持方案、节能评估报告书（表）、可行性研究报告、初步设计报告以及其他专项要件的组件和报批等前期工作。对已确认项目业主单位的项目，由项目业主单位完成上述前期工作。
（三）强化资源配置研究。行业主管部门要加强与财政、规划、国土、投融资公司的对接，提出采用BT模式融资的资源配置方案和回购计划。财政部门要统筹采用BT模式融资的政府投资项目资源的配置，发挥对政府投融资项目融资、注资和偿债统筹管理的作用，统筹编制BT模式回购计划。
（四）加强融资公司建设。把融资公司建设放在更加重要的位置，昆明发展集团公司和轨道交通有限公司要努力做大公司资产总量、增强其现金流量，着力建立健全公司自身内部补偿和政府配置资源外部补偿有机结合的举债偿债机制，满足银行对公司资产负债率与偿债保障评审的条件，提高融资能力。规划和国土部门要对我市土地资源进行摸底调查，明确可用于融资资源配置的土地规模。财政和土地储备部门要全面盘活政府存量固定资产，根据“按规划、带项目、配资源”的原则，向投融资公司注入与基础设施建设项目相关的有指标、带规划条件的土地资源及相应的土地一级开发与收益权，确保政府性项目融资具备稳定可靠的资本金和还款来源；继续做好各类特许经营权清理，注入融资公司。
（五）建立谈判奖励机制。本着节约政府投入成本的原则，对政府委托的项目责任单位和市级融资公司实行谈判奖励制度，重点奖励建设项目融资成本低的单位，具体奖励方案由财政部门研究制定。
三、强化责任，使项目直接融资落到实处
按照重点工作项目化、项目建设责任化、项目责任具体化的要求，强化责任分工，加大近期未落实融资及计划新开工项目融资力度，使项目直接融资工作落到实处。
