昆明市人民政府办公厅关于印发人民调解工作“以奖代补”实施意见的通知
（昆政办〔2011〕131号）
各县（市）、区人民政府，市政府有关委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：
经市政府研究同意，现将《昆明市人民调解工作“以奖代补”的实施意见》印发给你们，请认真组织实施。
二〇一一年十月二十七日
昆明市人民调解工作“以奖代补”的实施意见
为深入贯彻落实《
人民调解法》和中央、省有关文件精神，进一步调动广大人民调解员工作的积极性和主动性，有效发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用，夯实人民调解维护社会稳定的“第一道防线”，经市政府研究同意，决定在全市实施人民调解工作“以奖代补”，现提出以下实施意见。
一、目标任务
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“打造平安、推动发展、构建和谐”的思路，以化解矛盾纠纷为主线，以维护群众利益为根本，进一步加强新形势下人民调解工作。把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，有效预防“民转刑”案件的发生，降低化解矛盾纠纷的行政成本、司法成本和社会成本，维护社会和谐稳定。
（二）工作目标。通过实施人民调解“以奖代补”，创新工作机制，进一步调动和发挥广大人民调解员工作的积极性和主动性，增强责任心和荣誉感，不断提升调解质量和调解成功率，努力实现“三不出、四下降”的工作目标。“三不出”即：一般矛盾不出村（居、社区）和本单位，大的矛盾不出乡镇（街道）和部门，疑难复杂矛盾不出县（市、区）；“四下降”即：群体性事件下降，民转刑案件下降，民事诉讼案件下降，涉法涉诉信访案件下降。
二、组织实施
（一）组织机构。各县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会要加强对人民调解“以奖代补”工作的领导和协调，促进人民调解工作的改革和发展。市、县（市）区两级司法局及开发（度假）区司法局（法制局、综合执法局）作为人民调解工作的业务主管部门，具体负责人民调解“以奖代补”的组织实施。
（二）实施范围。人民调解“以奖代补”是对本行政区域内乡镇（街道）、村（居、社区）人民调解委员会成功调解的具有民事权利义务争议的各种纠纷（以签订人民调解协议书为据），按照“谁调解、奖励谁”的原则，由政府出资实行的计件奖励。此前各地对人民调解的其他经费保障不变。
