广东省环境保护厅印发《广东省“十二五”主要污染物总量控制规划》的通知
（粤环〔2011〕110号）
各地级以上市人民政府，顺德区人民政府，省直有关单位：
经省政府同意，现将《广东省“十二五”主要污染物总量控制规划》印发给你们，请认真贯彻实施。执行中遇到的问题，请径向省环境保护厅反映。
附件：广东省“十二五”主要污染物总量控制规划
二○一一年十月二十一日
附件
广东省“十二五”主要污染物总量控制规划
污染减排是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手，是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。“十一五”以来，在国民经济持续稳定快速发展和社会各项事业全面进步的同时，我省着力抓好工程减排、结构减排、监管减排和政策减排，污染减排工作取得了显著成效，主要污染物排放量持续下降，环境状况保持基本稳定。但“十二五”期间，我省所面临的环境压力与形势依然严峻，工业化和城市化仍将处于快速发展阶段，资源能源消耗量将进一步增长，环境污染压力将进一步上升。为进一步推动我省经济与环境的协调发展，继续强化污染物减排，加大落后产能淘汰力度，促进经济发展方式转变，依据《
国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）和环境保护部《“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南》（环办〔2010〕97号），编制本规划。
一、编制原则和目标
（一）指导思想。
全面贯彻落实科学发展观，以改善环境质量为立足点，以结构减排为重点，深入推进主要污染物排放总量控制，促进经济发展方式转变，确保实现“十二五”污染减排目标。
（二）编制原则。
1、统筹衔接。与国民经济和社会发展“十二五”规划相衔接，服从于国家和我省宏观经济政策、节能减排重大战略、产业布局和结构调整要求，加强统筹协调、上下衔接、部门联动，做到宏观与微观相结合，区域与流域相结合，行业与项目相结合。
2、分类要求。根据不同地区经济发展水平和资源环境承载能力的差异，因地制宜，体现目标指标的地区差异性，强化指导性、针对性和可操作性，实现分区控制，协同控制。
3、重点推进。准确掌握本省主要污染物排放状况、重点行业治理水平，科学测算总量控制基数、新增量和减排量，综合考虑结构、工程、监管和政策减排等任务措施，明确工作重点，落实目标责任，切实推动“十二五”污染减排工作。
4、合理可行。总量控制目标确定和任务落实要兼顾需求和实际可能，在综合考虑新增量的基础上，按照技术可达可控、政策措施可行、经济可承受的思路，做好存量、新增量、减排潜力、削减任务之间的系统分析，做到总量控制目标、任务和投入、政策相匹配。
（三）规划目标。
我省2015年主要污染物排放总量的目标为：与2010年相比，化学需氧量（COD）下降12.0%，其中工业和生活下降12.9%；氨氮下降13.3%，其中工业和生活下降13.5%；二氧化硫（SO2）下降14.8%；氮氧化物（NOx）下降16.9%。
二、“十一五”总量控制工作回顾
（一）总量控制目标完成情况。
“十一五”以来，我省高度重视污染减排工作，深挖工程减排、结构减排、管理减排的潜力，在全省GDP年均增长12%的情况下，超进度完成了两项主要污染物减排目标。到2010年底，全省化学需氧量排放总量从105.80万吨减少到85.83万吨，减排18.88%；二氧化硫排放总量从129.40万吨减少到105.05万吨，减排18.81%，均超额完成国家下达的15%减排指标。
同时，污染减排的成效也逐渐显现。环境质量得到有效改善。“十一五”期间全省江河水质有所好转，与2005年相比，2010年全省饮用水源达标率上升了9.6个百分点，水质优良断面比例上升13.3个百分点，劣V类水质断面比例下降10.4个百分点。全省所有地级以上市空气质量均达到国家二级标准，降水质量呈逐年好转趋势。至2010年，城市二氧化硫平均浓度为0.021毫克/立方米，比2005年下降22.2%，城市降水pH年均值上升0.2个单位、酸雨频率下降了9.1个百分点，降水质量有所好转。
