上海市浦东新区国有资产监督管理委员会关于做好区属国有企业2010年度全面预算编制工作的通知
新区各直属公司、有关委托监管企业：
为做好2010年度企业全面预算报表编制工作，规范和推进新区区属国有企业的预算编制、预算执行、预算监督，进一步加强各企业的预算管理，提升预算管理水平，根据《浦东新区国有企业全面预算管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）和有关财务会计制度规定，现就2010年度全面预算编制工作有关事项通知如下：
一、进一步完善预算组织体系，积极推进实施全面预算
近年来，浦东新区国有企业预算管理水平逐年提高，在合理配置资源、有效应对危机、推进区域开发、提升市场竞争能力等方面的作用显著。但一些企业也存在预算管理体制不健全、工作组织不到位、管理流程不完善、预算编制与企业战略发展目标结合不够紧密、预算执行偏差大且缺乏动态监控、内部控制目标与预算目标脱节等现象，部分企业全面预算管理尚未正式实施，严重制约了预算管理作用的充分发挥。各企业要以科学发展观为指导，按照“早启动、准预测、细安排”的要求，进一步完善预算管理体系，加大预算工作组织力度，落实预算管理责任，规范预算编制方法，优化预算管理流程，加强部门之间沟通协调，努力做到各类预算的有效衔接，积极推行全面预算，充分发挥预算在有效应对危机、实现科学发展中的功能和作用，推动企业综合实力不断提升。
二、客观分析经济形势，合理确定2010年度预算目标
当前，国内经济正处于企稳回升的关键时期，企业经营面临的不确定因素仍然较多，各企业要客观分析国内外市场形势和政策走向，继续坚持稳健的财务策略，紧紧围绕新浦东“二次创业”和区域开发建设的总体要求，加强对各类业务发展状况、政府性项目及影响因素的调查、分析和预测，科学确定年度各项预算目标，合理配置经济资源。各企业经营目标的确定要妥善处理好积极与稳健、功能目标与自身可持续发展的关系，兼顾规模、效益、质量与风险平衡，既要充分挖掘内部潜力，积极开拓市场，预算编制充分体现资源的高效配置要求，努力实现保增长的目标，防止目标过于保守；又要充分估计各种不利因素的影响，预算编制充分体现经营风险可控、运行质量提升的要求，防止片面追求规模和夸大盈利。以往年度预算执行差异偏大的企业，要认真总结以往预算编制工作经验，努力提高预算目标的准确性。
