（二）设立流入方准入条件
各区县要指导乡镇根据自身农业发展特点，设立农业经营者准入条件，对拟流入土地的经营者进行资格审核把关，为有技术、懂经营、守法规、讲诚信的经营者，特别是参加过培训、获得相关证书的经营者创造公平公正的竞争环境，扩大现代农业经营规模。积极探索建立来沪务农人员“上岗证”和培训制度，积极推行本市“专业农民”资格培训和考核合格证书，不断提升农业从业者的生产经营能力。对于土地需求量大的地区，要探索建立公开公平的出让程序，通过招拍挂等办法，将土地优先流转给生产技术高、设施装备全、经济效益好、农产品质量安全有保证的企业和经营者，大力扶持现代农业经营主体。对于一些经营情况好、信誉高的企业，可适当放宽流转期限。对一些来沪时间较长、规范从事蔬菜生产的来沪菜农，要积极推进集中居住的试点，改善他们的生产生活条件。加强对流转土地生产经营情况进行定期跟踪考核，根据经营者的生产标准、农产品质量安全、环境保护、经济效益等各方面情况进行综合评分，逐步淘汰不合格经营者，坚决清退违规经营者。
（三）加强平台管理服务
加强对流转土地经营情况的监管，规范土地用途和生产行为。各区县要依法落实流转合同备案、审查登记制度，建立健全流转合同履行监管制度，定期检查流转合同履行情况，发现问题及时解决和纠正。对违规使用农用土地的生产行为，限期改正，并取消当年相关农业补贴，情节严重的应立即终止流转合同。进一步完善土地流转用途情况和生产情况的动态信息库，运用平台系统的预警功能，实行动态监管。充分利用平台信息优势，将乡镇农业技术推广部门的管理服务与土地流转管理服务有机结合，开展对流转土地农药安全和科技服务等后续管理工作，探索建立适应现代农业要求的生产管理服务体系。
三、坚持依法有序流转，着力化解流转突出矛盾
（一）坚持“三个不得”要求
加强农业执法，及时纠正影响现代农业发展的违法违规行为，维护农业生产秩序。土地流转不得改变集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包合法权益。严格执行《
国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》（国发明电[2004] 1号），对通知下发后发生的改变基本农田性质、违规种树、挖鱼塘、建造永久性固定设施等活动的，要坚决查处和纠正。严格禁止工商企业或社会个人借土地流转之名违法下乡“圈地”，进行非农建设。坚决杜绝利用土地反租谋取不当差价的行为，维护承包户、经营者双方应有的流转收益。
