北海市人民政府关于深化户籍制度改革的意见
（北政发〔2011〕48号）
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：
为进一步加快我市城镇化建设进程，推动经济社会又好又快发展，实现全面建设小康社会的奋斗目标，根据《
广西壮族自治区人民政府关于深化户籍制度改革的意见》（桂政发〔2010〕80号）精神，现就我市深化户籍制度改革、加快城镇化进程提出以下意见：
一、充分认识深化户籍制度改革的重要意义
我市于2005年6月起全面建立城乡统一户口登记制度，取消城乡分割的按农业户口、非农业户口登记常住户口的办法，实行按经常居住地登记常住户口，统称“居民户口”。由此，跨出从户籍体制方面消除城乡差别，推进城镇化建设的关键一步。但由于户籍改革相关配套措施不到位，农村居民进城门槛过高，影响了城乡统筹发展。因此，深化户籍制度改革势在必行，意义重大。
（一）有利于保护进城务工经商农村居民的合法权益，惠及民生。户籍差异有悖社会公平。深化户籍制度改革，赋予有条件的农村居民进城落户，有利于实现同工同权，使进城务工经商农村居民享受到与城镇居民同等的公共服务待遇。
（二）有利于促进城市人口集聚，加快城镇化进程。我市城镇户籍人口比重较低，深化户籍制度改革，有利于集聚城市人口，形成城乡一体的经济社会发展格局。
（三）有利于扩大内需，转变经济增长方式。进城务工经商农村居民难以获得城镇户籍，无法享受城镇居民福利待遇，影响其在城镇的消费积极性。深化户籍制度改革，使农村居民进城后真正成为城镇居民，有利于拉动消费，扩大内需，促进经济增长方式转变。
（四）有利于促进农村生产力提升，繁荣农村经济。农村人多地少，生产方式粗放，资源利用效率低，制约了农村经济的发展。深化户籍制度改革，引导有条件的农村居民转户进城，有利于扩大农村人均耕地面积，提高农业生产集约化水平，推动农业产业化，促进农民收入增长。
二、深化户籍制度改革的基本原则
（一）统筹规划。坚持规划先行，总体设计，明确阶段性改革目标，分级设置准入标准。
（二）积极稳妥。充分兼顾政府的承受力和城镇资源承载力，分类分阶段有序推进。
