北海市人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见
（北政发〔2011〕47号）
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：
防震减灾事关人民群众生命财产安全和经济社会发展全局，是加快推进“北海三年跨越发展”的重要保障。市委、市政府历来高度重视防震减灾工作。经过多年的努力，我市初步形成了政府统一领导、各部门齐抓共管、全社会共同参与的防震减灾工作局面，全市抗御地震灾害综合能力明显增强。但也存在监测预报水平还比较低、城乡建筑和基础设施抗震设防不足、应急救援体系尚不完备、地震科技支撑不足、群众防灾避险意识和能力有待提高等问题。为进一步加强我市防震减灾工作，提升防震减灾社会管理和公共服务能力，保障人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展，根据《
国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》（国发〔2010〕18号）和《
广西壮族自治区人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见》（桂政发〔2011〕31号）精神，现提出以下意见。
一、加强防震减灾工作的指导思想、总体要求和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把人民群众的生命安全放在首位。坚持预防为主、防御与救助相结合，依靠科技，依靠法制，依靠全社会力量，形成政府主导、军地协调、警地协同、专群结合、全社会参与的防震减灾工作格局。以最大限度地减轻地震灾害损失为根本宗旨，强化防震减灾社会管理和公共服务，全面提高监测预报、震害防御、紧急救援和科技创新能力，为我市经济社会发展提供有力保障。
（二）总体要求。当前和今后一个时期，我市防震减灾工作要以服务实现“北海三年跨越发展”为目标，结合震情，为全市经济社会发展提供地震安全保障。更加注重保障和改善民生，坚持以人为本，坚定不移地把科学发展观贯穿于防震减灾各项工作之中，最大程度地保障人民群众生命财产安全，最大程度地安置好受灾群众生活，最大程度地维护受灾群众利益；更加注重维护社会和谐，切实把防震减灾工作纳入经济社会发展大局中统筹谋划、统筹部署，为构建社会主义和谐社会创造良好条件；更加注重强化基础，切实增强责任意识、危机意识和忧患意识，不断创新工作理念，强化工作举措，完善工作机制，进一步夯实防震减灾法制基础、工程基础、群众基础；更加注重提升能力，坚持救灾与减灾并重、防范与处置结合，标本兼治，全面提升地震灾害综合防范应对能力。
（三）工作目标。到2015年，全市地震监测能力明显增强，基本形成多学科、多手段，覆盖我市陆地和北部湾近海的综合观测系统，实现全市地震监测能力达到2.0级以上地震；大型水库库区可监测0.5级以上地震；震前地震预测预报水平不断提高，震后趋势判定能力持续加强，地震预测预报的减灾贡献率进一步提高。城乡抗震设防能力明显增强，新建工程全部达到抗震设防要求，完成重点监视防御区内抗震能力不足的救灾设施、学校医院、重要目标的抗震加固改造，农村抗震民居比例大幅度提高；我市初步建成地震烈度速报台网，20分钟内完成地震烈度速报；县区要建立起以地震紧急救援队伍为中坚、各有关行业救援队伍为骨干、志愿者队伍为补充的救援队伍体系，具备2小时内救援队伍能赶赴灾区开展救援、24小时内灾民得到基本生活安置的能力；基本建立覆盖全市的地震宏观测报网、地震灾情速报网和地震知识宣传网；地震科技创新能力明显增强，科技对防震减灾贡献率显著提高。社会公众基本掌握防震减灾知识、应急避险和自救互救技能。
