注：1.居委会换届选举三年一届；2. 深圳从2007年起开展社工试点；3.以【】标注的表示五年累计数。
（二）发展形势
“十二五”时期是深圳经济特区推动科学发展、加快转变经济发展方式、促进社会和谐、建设现代化、国际化先进城市的关键时期，同时也是进一步推进民政事业改革发展的重要时期。
1.机遇和条件
一是党和政府高度重视民生，民政工作在保障民生和改善民生中的地位和作用更加突出，将为民政事业的发展创造良好的条件。
二是省委省政府、市委市政府出台了《关于加强社会建设的决定》，全面加强社会建设，创新社会管理，民政工作在其中将发挥重要的基础作用，为民政事业发展提供了广阔的舞台。
三是构建幸福广东，打造民生幸福新特区，需要全面提升民生质量，为构建普惠型社会福利制度体系指明方向。
四是深圳综合实力显著增强，全国经济中心城市的地位日益强化，为民政事业的发展提供了可靠的物质保障。
五是经过多年的发展，深圳民政事业已初步形成了比较健全的工作体系、法制体系和资金保障机制，为民政事业发展创造了可持续的动力和支撑。
2.挑战和问题
一是深圳处于改革开放的前沿，发展起步早，深层次矛盾和问题更早出现。随着改革不断深化，社会领域的热点、难点、重点问题更加复杂、突出，增强了民政工作的难度。
二是深圳毗邻港澳，开放程度高，公民意识强，城市文化多元，社会需求更加多样化、多层化，人们的心理预期更高、利益诉求更多，对民政工作提出了更高的要求。
三是深圳人口结构复杂，户籍人口与非户籍人口比例严重倒挂，常住人口成为城市发展的重要力量，以户籍人口为基准的传统民政政策面临巨大的挑战，迫切需要在政策上加以突破创新。
四是福利基础设施建设总体滞后，特别是养老、儿童和社会服务需求与供给不足的矛盾突出，难以满足人民群众日益增长的福利需求。
五是民政政策研究和理论创新不够深入，理论引领实践的动力不足。法规政策相对滞后，与全面推进依法行政的要求不相适应。
六是民政干部队伍年龄结构、知识结构、层次搭配不够合理，基层民政力量薄弱，高层次专业人才短缺。
二、指导思想、基本要求和发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持以人为本，突出深圳特色，发挥特区优势，深化改革创新，扎实推进各项民政工作，在加强社会建设、创新社会管理、提升民生质量等方面发挥积极作用，争当科学发展促进社会和谐的排头兵，为把深圳建设成为中国特色社会主主义示范市和现代化国际化先进城市做出贡献。
（二）基本要求
一是注重统筹发展。加强政策协同，打破部门职责界限，开放、整合、优化部门资源，推动综合性服务政策、服务平台、服务网络建设，进一步拓展发展空间。加快推进经济特区民政事业一体化发展，逐步实现基本公共服务均等化。
二是注重发展质量。强化品牌意识、质量意识、绩效意识、服务意识，推动服务质量标准化，服务设施网络化，服务手段信息化，服务主体多样化，服务队伍专业化、职业化，全面提升民生服务质量。
三是注重民生需求。立足于基本的保障和政策的公平性，优先发展与困难群体、特殊群体、优抚群体生活密切相关的福利保障服务，积极发展覆盖个人、家庭和社区的综合性社会服务，探索逐步将社会服务拓展、延伸到常住人口，实现改革和发展成果的普惠共享。
四是注重社会参与。在充分发挥各级政府在民政事业发展中的主导作用的基础上，积极培育多元的公共服务主体，拓宽服务供给渠道，扩大“非行政化”提供服务的规模，形成适度竞争、多元并存、共同发展的民政公共服务供给格局。
五是注重基础建设。在民政基础设施建设过程中，既要注重土地、场所等硬件建设，又要注重配套制度措施等软件建设，为民政事业协调可持续发展奠定基础。
