三、完善森林采伐管理制度，建立现代森林采伐监管体制。森林采伐管理制度是我国林业重要的行政管理制度。加强森林采伐管理是《
中华人民共和国森林法》赋予各级林业主管部门的法定职责。各县区要简化森林采伐限额结构，对集体林采伐限额要简化采伐审批环节，建立公正透明的集体林采伐指标分配、公示制度，建立科学有序、简便易行、灵活高效的集体林采伐管理服务新机制，落实农民对承包经营林木的处置权，林业主管部门要提供技术指导和服务，充分调动农民等森林经营者爱林、造林、护林积极性，确保农民得实惠、生态受保护。对于国有林，强化其采伐限额管理，控制国有林出材量，提高国有林质量。对农村居民房前屋后和自留地个人所有的零星林木，以及因调整种植结构在耕地等非规划林业用地上自发营造的林木，不纳入采伐限额管理，由经营者自主经营、自主采伐。人工林采伐可以占用天然林采伐限额，在依法保护的前提下，可以进行抚育或更新性质的采伐，采伐限额不得结转使用。
四、加强林地管理，坚决制止非法侵占林地和滥伐林木。林地是森林资源的主要组成部分，是生态环境建设和林业可持续发展的根本保证，各县区政府和林业主管部门要高度重视林地的保护工作，把制止毁林开荒和保护林地列入重要议事日程。要严格控制征占用林地。因国家建设确需征占用林地的，依照《
森林法》、《土地法》的规定，先由各县区林业主管部门提出预审意见，经市林业主管部门初审后上报省林业厅、颁发《使用林地审核同意书》后，再由土地主管部门依法审批。经批准占用的林地，用地单位依法向林地经营者交纳林地、林木等补偿费用，向林业主管部门足额交纳森林植被恢复费。凡征占用林地需采伐林木的，都要纳入森林采伐限额管理，办理林木采伐许可证，凭证采伐。各级林业行政主管部门要认真做好森林植被恢复工作，确保林地面积逐年增加、不得减少。
五、坚持依法治林，多措并举，切实加强森林资源管护工作。各县区要切实加强林业行政执法工作，提高执法人员素质，实行岗位培训、持证上岗制度，确保依法行政、规范执法。各县区要严格执行林地征占审核审批制度，严格执行采伐限额制度，严格控制森林资源过量消耗，切实加强林木采伐管理，规范木材运输、加工和经营秩序。充分发挥森林公安、林政稽查等执法队伍的作用，强化林区治安管理和安全防范，依法打击破坏森林、林地和野生动植物资源等违法犯罪行为。进一步落实林业行政执法责任制，加强林业行政执法管理，开展林业行政执法检查。加强森林防火工作，认真落实森林防火领导负责制，做到责任到人，措施到位；完善并严格执行森林火灾应急处置方案，完善预警机制，加强重点火险区的监督指导和林区火源管理；搞好森林防火队伍和基础设施建设，有效提升森林火灾的综合防控能力。加强林业有害生物防治检疫工作，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，采取“谁经营、谁防治”的原则，以政府为主导，广泛发动群众，多措并举，全面提高防治成效，保护好全市造林绿化成果和生态资源安全。
