（三）目标任务
加强老年社会保障制度建设，认真实施社会养老保险、老年社会救助和老年社会福利各项政策和制度。认真实施全市养老服务体系建设专项规划，建立以居家养老为基础、社区照料服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。建立比较完善的老年福利、生活照料、医疗保健、体育健身、文体活动、法律服务为主要内容的老年服务制度。大力开发老年人才资源，组织引导老年人才参与到建设小康社会和构建和谐社会中来。健全和强化老龄事业发展体制机制，提高老年人的物质和精神文化生活水平，实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐。
三、健全老年社会保障体系，保障老年人基本生活
（一）进一步完善社会养老保障制度。在城镇要确保退休人员基本养老金按时足额发放，根据经济社会发展水平，适时调整提高企业退休人员基本养老金。推进农村国家基本养老服务体系建设工程试点工作，认真做好与国家、省相关政策的接轨，逐步实现新型农村社会养老保险全覆盖。根据自愿原则，积极探索推行老年人长期护理保险和老年人意外伤害保险，并积极倡导和鼓励企事业单位、社会组织资助特困老人参加保险，不断提高老年人生活保障水平。
（二）进一步完善老年人医疗保险制度。继续扩大城镇基本医疗保险覆盖面，不断提高城镇居民基本医疗保险以及新农合参保老年人医保范围内的大病和住院费用报销比例，扩大老年人基本医疗保障范围。充分利用现有卫生资源，大力整合和发展社区老年卫生服务体系，全面建立起老年人健康档案，积极为老年人提供保健、医疗、护理和康复等服务。进一步完善县、乡、村三级医疗预防保健体系，突出解决好农村老年人就医难的问题，努力改善农村老年人的医疗卫生条件。
（三）进一步完善五保供养制度。加强敬老院建设和管理工作，逐步提高五保供养标准，提高供养水平。建立城市“三无”老人供养标准自然增长机制。
（四）进一步完善最低生活保障制度。对实际收入低于城市最低生活保障线的老年人，要及时纳入最低生活保障范围，作为重点保障对象足额发放最低生活保障金，并逐步提高发放标准。
（五）进一步完善老年人社会救助制度。按照政府救济和社会互助相结合的原则，开展贫困老人救助活动。在廉租住房、救济救灾中将老年人的生活救助作为重点给予照顾。
