四、强化措施，全面推进农村尾菜处理利用工作（一）加强组织领导。各县区政府和有关部门要把尾菜处理利用作为发展循环经济、防治农业面源污染、推动农村环境整治的一项重点工作任务，加强组织领导，明确工作责任，检查落实情况，及时解决问题，尽快建立“政府主导、农民主体、部门协作、联合推进”的工作机制。各县区要建立由农业部门牵头，环保、发改、科技、财政、宣传、经合等部门参加的协调机制，明确分工，增强服务意识，提高办事效率，形成工作合力，共同推动尾菜处理利用工作。农业部门负责尾菜处理利用技术的试点示范和推广应用；环保部门要将尾菜污染防治作为环境保护工作的重要内容，加强行业监管；发改部门做好尾菜治理利用项目的谋划、筛选、争取工作；科技部门要加大对尾菜处理利用技术的科技攻关，重点对尾菜机械压榨后的废水处理工艺，组织力量进行技术攻关；宣传部门要加强舆论引导，树立尾菜处理利用的良好典型，确保尾菜处理利用工作取得实质性进展。（二）强化蔬菜尾菜处理利用监管。各级政府和有关部门要结合实际加大以蔬菜尾菜为主的农村环境综合整治力度，提升农村环境监管能力。市县环保部门在蔬菜收获季节要逐步建立和完善尾菜环境监测体系，加大农村环境保护管理和执法监察工作。对尾菜机械压榨后的废水、废渣处理设施设备建设进行全面指导。要进一步规范蔬菜集散市场、蔬菜仓储及加工企业环境管理，严格执行环境影响评价和“三同时”（建设项目的环保设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）制度，对未进行环评审批和环保“三同时”验收的市场、企业，要求一律限期整改，补充建设尾菜处理设施，保证其产生的尾菜就地得到无害化处理。对于新建市场和企业，要严格进行环评审批和环保“三同时”验收。并推行县区、乡镇环境保护和尾菜治理行政领导负责制，建立目标责任制，把尾菜治理工作落实到具体的责任人和项目上。（三）加强科技培训。进一步加强技术指导和宣传培训力度，制定适合本地特点的尾菜无害化处理和再利用标准化生产技术操作规程，通过试验示范、举办培训班、现场观看、发放宣传材料等多种形，教育和引导广大群众充分认识尾菜对环境的严重危害性，提高群众环保意识，促使群众积极参与和配合市县综合开发利用尾菜的活动，引导群众养成自觉、自愿地处理尾菜的良好习惯，营造全社会科学处理、综合利用尾菜的良好氛围，让群众真正掌握处理技术并使之应用于生产实际。（四）加大资金投入。建立政府引导、企业为主和农户积极参与的投入机制，共同做好尾菜的处理利用。各级政府要将尾菜处理利用经费纳入财政预算，不断加大投入力度。各级财政资金主要用于田间堆沤肥所需材料的补助，蔬菜集散市场、仓储购销加工企业利用设施建设，尾菜综合利用技术升级、设备研发和循环利用技术的推广应用、宣传培训等项目。市级财政和部门整合资金每年不少于200万元，各县区财政也要按照一定比例投入配套资金，确保尾菜处理利用工作顺利开展和“十二五”目标任务全面完成。（五）构建长效监督管理机制。要明确规范尾菜收集、分拣、清运、加工、销售等一系列处理环节的管理机制，使尾菜治理常态化、制度化；加强农村环保基础设施建设，设立合理的无害化处理场集中处理；积极引导农户采取田间堆沤、直接还田等简单适用的方法就地处理田间地头的尾菜，变害为利；强化行政监督和跟踪检查，落实治理工作责任制，严肃查处在公路两旁、田间地头乱堆乱倒废弃菜叶的行为。逐步探索构建尾菜处理利用综合治理、科学管理的长效机制，以达到清洁生产“减污、增效”的目的。
