（六）金融保险业发展目标：建立以银行业为中心的现代金融保险业，到2015年的基本发展目标是：实现金融服务多元化，民营金融机构和外资金融机构能够入住兰州，成为支持地方发展的主要投资力量。发展思路和重点：大力发展金融服务业，重点发展银行、保险、证券、信托等基本金融业，加快发展投资公司、融资租赁、商业代理、消费信贷等金融服务，积极引进中外金融机构，争取兰州银行尽快上市，打造区域性金融中心，让金融业在促进兰州乃至甘宁青地区经济社会发展中发挥更大的作用。发展对策：一是加快发展地方金融机构，做强做大兰州银行，力促兰州银行上市。二是培育发展以村镇银行为主的农村金融机构，建立起竞争力强、服务高效的地方金融机构体系。三是加大招商引资力度，积极引进境内外银行、证券、保险等金融机构，形成金融机构和资金、人才的集聚，增强金融业服务地方经济的能力和水平。四是发展和利用资本市场，培育多层次的资本市场体系，推动企业利用资本市场融资，扩大直接融资比重，改变过度依赖银行贷款融资的现象。五是推进金融业改革创新。优化完善政策性担保功能，提升担保水平，建立政策性担保机构、商业性和互动性担保机构共同发展的信用担保体系，探索多种担保形式，为中小企业提供融资服务，扩大小额贷款规模。六是优化金融生态环境。充分发挥地方政府的引导和推动作用，制定优惠政策，加快社会信用体系建设，为金融业发展提供良好环境。

　　（七）文化旅游发展目标：以建设兰白大旅游圈为目标，在旅游品牌开发上功夫，充分发挥旅游在扶贫开发、促进开放、和谐民生方面的积极作用。到2015年，使全市的旅游人数、旅游总收入比2010年实现翻一番。要以创建国家级旅游度假区为战略目标，大力整合开发各种类型的旅游资源，精心筹划，统一包装，整体推出，形成在兰白都市经济圈内有影响力的大旅游发展格局；发展旅游特色项目，提升兰州的旅游核心竞争力；加强旅游六要素联动，做精做新“吃、住、行、游、购、娱”，带动文化、商贸、房地产、软件等产业的全面发展。发展重点：按照建设文化大省的要求，坚持历史性、时代性和系统性相结合，充分发挥黄河文化、丝路文化、民俗文化交汇的优势，以黄河为载体和平台，打造“黄河明珠、山水城市、丝路重镇、水车之都”的城市形象。突出中心带动，把兰州建设成集休闲观光、避暑度假、商务会展、科普探险、旅游购物于一体的旅游中心城市。坚持以市场需求为导向，以重点景区为支撑，以强企兴旅为中心，以市场拓展和产品开发为两翼，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，以环境形象为基础，把兰州建设成为丝绸之路上的精品旅游节点城市、西北区域旅游集散中心和重要旅游目的地。整合开发兴隆山、官滩沟为核心景区的避暑度假会务旅游，以森林公园和两山绿化为依托的生态休闲观光旅游，以吐鲁沟、鲁土司衙门为核心景区的山野生态、民族文化体验旅游，以八盘峡、柴家峡、小峡、达川、什川等黄河“三峡两川”为核心的水上运动、黄河风情旅游等旅游聚集区。把青城、连城、什川、中川、苦水、达川等小城镇培养成各具特色的乡村旅游示范镇。重点建设项目有：兰州旅游综合服务中心建设项目、黄河风情线精品景区景点建设、什川梨园精品景区景点建设、青城古镇精品景区建设、兴隆山精品景区建设、官滩沟森林欢乐谷项目、天斧沙宫景区建设、祁连土司地域景区建设、农村农家乐标准化工程等。发展对策：一是全面开发黄河文化旅游资源，打造黄河文化旅游品牌。实施“政府主导型”战略，建立健全大旅游、大产业、大市场的旅游产业体系。加快黄河风情线景区建设，整合、包装、改造和提升兰山、五泉山大景区和白塔山、金城关、中山桥景区，形成大兰山、大白塔旅游景区，进一步开发和提升兰州周遍的兴隆山等旅游景区。二是整合区域旅游资源，打造无障碍旅游区域，共同推介宣传主导产品、精品线路。多方筹资，增加旅游投入，通过积极争取招商引资、旅游发展基金、世行贷款和旅游专项资金注重向旅游基础设施、旅游重点项目倾斜，实行“以游养旅”政策，建立旅游发展基金。整合和开辟新的旅游线路，特别是要建设好出市、出省的旅游线路。三是深化旅游企业改革，增强旅游企业的竞争实力，积极发展股份制旅游企业，促进企业集团化建设，形成实力雄厚的旅游集团。加强旅游立法和执法力度，加强行业管理，促进旅游业健康发展。四是积极挖掘民俗文化和非物质文化遗产资源，加大彩陶复制、黄河奇石、微雕葫芦、黄河水车、特色景观工艺品等旅游产品开发力度。五是大力发展传媒、出版、演艺、策划等文化产业，高标准建设创意文化产业园，培育读者集团、兰州歌舞剧院等具有较强竞争力的文化企业，形成“兰州文化”新优势。

　　（八）城市房地产业发展目标：促进房地产业健康发展，稳定商品住宅市场价格，努力解决好城市低收入者经济适用房建设和销售管理，开发二手房市场。发展思路和重点：以贯彻国家宏观调控政策为主线，主要发挥市场机制在资源配置中的基础性作用；基本实现房地产市场总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定；提高居民住房支付能力，培育住房梯级消费观念。积极推进住房二级市场的健康发展，逐步规范租赁市场；加强房地产市场信息收集、处理与发布工作，提高市场透明度；鼓励资源节约型住宅建设，提高可持续发展能力；保持房地产开发投资平稳增长，避免大起大落，确保房地产业与其他相关产业协调发展。发展对策：一是努力解决建房与资金的矛盾。二是加强房地产市场调控，控制总量、调整结构，增加中小套型、中低价位普通商品住房供应比例。三是加强房地产市场监管，以完善住宅消费服务机制为重点，进一步规范市场经营行为。四是加强房地产法规建设，制定和完善房地产市场法规制度体系。五是加强房地产市场信息化建设，开展存量房交易资金和商品房预售资金监管工作。六是进一步完善和规范房屋租赁管理，逐步形成公安、工商、税务、街道、社区对出租房屋齐抓共管的协管机制。七是高度关注解决城乡低收入广大人民群众的住房问题，加快推进全市廉租住房保障措施的完善和实施。

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