（二）发展目标要紧紧抓住我市制造业发展需求和国际服务业转移带来的现实机遇，立足产业基础，发挥比较优势，加快构筑高增值、多层次、广就业、强带动的现代服务业体系。到2015年，全市服务业的发展目标是：总量实现倍增、布局相对集中、结构明显优化、功能大幅提升，保持在西北地区服务业发展中的领先地位，成为西部现代服务业最发达的省会城市之一。具体发展目标预期是：到2015年，全市社会商品零售总额的年均增长率达到21%以上，现代服务业增加值的年均增长率达到15%以上；生产性服务业、新兴服务业增加值占服务业增加值的比重明显上升；服务业从业人员占全社会从业人员的比重提高到50%左右，三大产业从业人员结构实现1：2：3；市场商贸、物流产业、金融保险、信息产业的发展速度明显快于其他行业。

　　（三）基本原则--坚持以工业化提供动力。围绕“中心带动”战略和建设现代大都市的目标，依托我市雄厚的工业基础，顺应制造业发展对现代服务业产生的市场需求，以制造业的中间环节分离和两端延伸为突破口，一手抓先进制造业，一手抓现代服务业，努力实现制造业与服务业发展的互动双赢。--坚持以城市化拓展空间。加速推进城市化和城市现代化，充分借助城市化进程中人口集聚带来的旺盛消费需求和就业需求，以中心城市为现代服务业发展的主要载体，以现代服务业发展为城市功能的基本依托，有效拓展现代服务业的增长空间，带动形成城市多元就业空间。--坚持以市场化注入活力。按照“市场主导、企业运作、政府推动、城乡协调”的原则，充分发挥市场配置资源的基础性作用和服务企业的市场主体作用，完善现代市场体系，加大社会事业改革，打破行业垄断和条块分割，鼓励外资和民间资本进入服务业领域，促进多种所有制经济平等竞争和相互融合。推动企事业单位经营管理方式创新，促进社会分工的细化。--坚持以国际化提升水平。进一步扩大服务领域的对外开放，在推进现代石油化工基地、制造业基地建设的同时，努力使我市成为承接中东部服务业转移的重要基地。广泛开展与国际服务机构的合资合作，加快服务业利用外资步伐，积极引进国际著名服务企业和服务品牌，大力发展服务贸易，特别是承接国际服务外包，以国际化带动服务业的层级提升。--坚持以信息化增强支撑。加快发展和广泛运用信息技术及信息网络，抓紧构建公共信息平台和专业信息平台，积极推进电子商务，发展网上交易和文化创意产业，以信息技术改造提升传统服务业，迅速提高全市服务业的信息化水平。

　　（四）功能区划充分发挥兰州的区位、交通和市场集散地优势，加快建设贯通内地与新疆及中亚西亚全面对接的西北西南现代服务业中心区；加快建设连接东西、沟通南北、带动全省经济增长的现代服务业核心区；加快构建与兰州先进装备制造业、现代农业、生态山水城市相匹配的立体型服务业体系。使兰州成为我国西北、西南地区发展速度最快、服务效率最高、服务功能最齐全的重要的现代服务业功能区。在“十二五”时期，兰州现代服务业发展需要开阔视野，在更大范围内培养服务业的发展空间。紧紧围绕“兰西格”、“兰西银”、青藏线等跨区域的经济合作发展格局，建设省会城市之间其他各种形式的跨区域服务业，使兰州成为西藏拉萨在我国内陆地区的生产、生活及日用消费品流转基地，促进兰州与我国西南地区的能源、原材料、农产品和各类工业消费品的经济贸易交流。功能区的划分要充分依据市委市政府在近期提出的“兰州新区”、铁路货站、南山路、西客站建设等重大发展战略导向的要求。要依托中心城市的基础设施、城市组团功能和区域环境特点，合理设置服务业分区的规模、功能、形态，要完善服务业布局，构筑现代商贸、现代金融、现代物流等现代服务业网络。要高起点建设和完善中央商务区、东部商贸经济带、西部商贸经济圈和青藏物流园，在中心城区和郊区规划建设一批各具特色的现代服务业聚集区，形成以大型综合市场为龙头，专业批发市场为骨干的现代化市场体系。根据三县五区的实际情况和条件，分成若干个现代服务业功能区。城关区要以建设精品服务业为宗旨，突出行政管理、商贸物流、金融保险、国民教育、文化娱乐、科学研究、技术研发等功能；西固区、七里河区要突出连锁性和高层次的餐饮服务、高级酒店、商贸流通、货物仓储、运输功能，围绕铁路、公路多式联运，配套完善物流中心的基础设施建设；安宁区要突出铁路货运、高等教育、行政管理、科学研究、新产品开发、观光旅游功能；榆中盆地要按照建设生态城市的要求，引导接纳老城区的部分功能，形成绿色农产品集散地、科教文化、生活居住、休闲度假的功能区；皋兰县、永登县、红古区要合理均匀布点餐饮服务、医疗卫生、文化教育、文娱体育、交通站场，优化服务业功能结构，注重城镇服务业与农村服务业同步发展。

　　（五）主要任务“十二五”服务业发展的主要任务集中在三个方面：一是要着力打造区域性大服务框架体系，逐步建立起与我市经济发展和对外开放水平相适应，布局科学、结构合理、业态多样、层次分明、功能完善的城市商业服务业网点体系。城市中心区突出发展金融、科技、信息、咨询、会展等现代服务业业态和总部经济、楼宇经济，加快提升现代服务业发展水平。二是要着力推进现代化大物流发展进程，以构建区域性商贸中心、物流中心、金融中心、科技中心、人才中心、旅游集散中心、计划生育信息中心等为目标，加快整合服务业的各种资源，大力培育物流市场和第三方、第四方物流企业。三是要着力提升高聚集大市场的辐射功能，按照集约化、规模化、专业化、功能化的要求，力争尽快形成一批产业带动力强、集聚辐射力大、专业特色鲜明的批发市场集聚区、物流集聚带和金融中心区。同时，要根据总体要求和规划布局，高起点、高标准、高质量地建设一批现代服务业重点项目，带动全市现代服务业的发展。1．建设国际性产品交易中心。依托兰州现有的电子信息、纺织服装、石油化工产业的雄厚基础，配套建设物流、会展、市场、电子商务平台，广泛招引国内外采购、销售、供应商，开展面向国内外市场的购销业务。2．建设一批重点物流基地。依托主要交通枢纽城市，重点建设物流基地和物流中心。积极试验和发展保税物流，加快建设兰州新区、高新技术产业开发区和经济技术开发区，提升竞争力，争取国家批准建设出口加工区。依托大型企业，建设能源物流和储备生产资料、农产品等一批专业物流基地。3．建设一批新型产品交易市场。加快建设西部节能设备市场、小商品城、榆中蔬菜瓜果批发市场等一批大型产品交易市场集群，形成面向全国乃至国际，集产品研发、加工、贸易、博览、旅游、购物、商住为一体，具有物流集散、批发交易、信息发布、产品展示、电子商务等综合功能的新型市场集群。4、建设一批重点软件基地。按照“一园两区”的发展格局，加快兰州软件园建设。在提升城中园孵化研发功能的同时，近期抓紧建设中国科学院兰州分院研发基地，在入驻企业、从业人员、软件销售和出口规模上给予优惠政策，吸引国内外一流软件企业入驻软件园区，形成一批国内一流并具有国际水准的软件产品开发基地、出口基地和人才培训基地。5．建设一批重点研发设计平台。以兰州现有的工业开发区、高新技术产业开发区等为重点，在有条件的地方建设一批工业研发设计平台，大力引进和集聚海内外研发机构和工业设计企业。加快建设软件、集成电路、新药创制等国内一流的专业科技创业服务平台。积极推进重点高校科技产业园、留学生创业园建设，使之成为科技企业孵化培育中心、技术交流和成果转化中心。6．建设一批重点旅游基地。依托地方特色自然景观和人文景观，构建环兰州一小时旅游圈、沿黄河旅游带。强化旅游精品建设，在主要景区打造一批“吃、住、行、游、购、娱”六要素集聚的旅游、度假、休闲胜地，形成黄金旅游线路。7．建设一批国际商务实验区。重点支持城关区和七里河区的中央商务区的建设，以国际化、生态型为特色，使之成为国内一流的现代商务集聚区。加快推进区域性国际商务中心建设，构建国际商务信息平台，积极举办大型国际会展活动，使之成为区域性的国际商务活动集中地。8．实施服务业品牌工程。在新兴服务业和传统服务业领域，加快培育一批国内著名、国际知名的服务业品牌，扶持发展具有兰州地方特色的传统服务业老字号品牌，把优势服务品牌企业做大做强，实行跨地区、跨行业、跨所有制的连锁扩张。

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