发展新型农村金融服务机构，探索成立村镇银行、小额贷款公司、融资担保公司，推进农村信用社改制，探索扩大农村有效担保物范围。选择吉林市船营区开展创新农村金融创新试点。
（五）城乡公共服务均衡化改革试点。
打破城乡分割的公共服务制度，推进政府公共服务向农村、农民覆盖，建立城乡均等化的公共服务体系。主要思路是推进标准化建设，让农村居民享受与城镇居民同质化的基本公共服务。选择九台市开展城乡基础教育均衡化改革试点，推进教育标准化建设。
（六）村级公共服务和社会管理创新改革试点。
探索建立公共服务设施建设多元投入机制；村级公共事务农民自主，社会组织广泛参与的长效机制；村民民主议事、民主管理机制；社会管理源头治理、动态监控和应急处置有效机制；科学的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。选择吉林市昌邑区、长东北兴隆新城开展公共服务和社会管理创新延伸到村的改革试点。
（七）城乡产业优化布局的 “三集中”改革试点。
按照 “三集中”原则，整合各级各类开发区 （工业集中区），形成高效、统一的责任主体。以科学规划为引领，明确产业发展方向，明确开发区功能定位。制定产业向集中区集聚发展的政策措施，推动城乡三次产业合理布局，联动发展，促进资源配置向集中区集中，产业集聚集群发展。通过招商引资引导集中，鼓励区域之间按照 “互利共赢、利益共享”的原则发展 “飞地”经济。选择长东北先导区开展优化城乡产业发展布局试点。选择吉林岔路河和长春莲花山进行现代农业示范合作区试点，以中新食品区建设为契机，创新管理模式和协调机制，打造区域性现代农业发展平台和农产品加工业平台，打破传统行政壁垒，推进区域合作。
三、推进公共服务一体化
从资源共享、制度对接、待遇互认等方面入手，打破行政区划限制，探索公共服务管理模式创新，先期在人口、社保、就业、电子商务等方面启动一体化工作。
（一）人口管理一体化。
具有稳定居所、稳定职业的居民可申请在长吉两市落户，长吉两市抓紧具体实施办法，为群众提供便捷的户口迁移服务。
（二）社会保障信息服务一体化。
建立长吉两市社会保险参保信息共享机制，制定两市统一的城乡退休人员社会化管理服务办法，尽快实现养老保险关系、失业保险关系无障碍转移。
（三）住房保障信息共享。
建立住房保障信息系统平台，尽快实现住房保障信息区域内共享。
（四）就业信息共享。
建立两市间就业服务信息平台，做好就业失业登记、就业指导、岗位推荐、职位发布、就业扶持政策咨询等就业服务对接，尽快实现业务经办信息化和业务信息实时共享。
（五）长吉国家电子商务示范城建设。
按照国家发展改革委、商务部、财政部等八部委批准的 《创建长吉电子商务示范城市实施方案》及 《创建长吉国家电子商务示范城市工作安排》，建立长吉电子商务示范城市创建工作领导协调机制，启动相关重点工作。
