第十条 加快推进“三村”改造。要总结我市“城中村”改造经验，借鉴外地成功做法，全面实施“城郊村”和“城边村”改造，缓解城市建设用地压力，实现土地节约集约利用。要按照“统一规划、适当集中、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，有计划有步骤地推进“三村”改造。改造中，对于零星地块要进行捆绑式开发，临街临路地块要限制横向开发，鼓励纵深开发。在建设高层时，既要考虑城市功能，又要考虑公共设施配套以及腾空土地的开发利用，最大限度方便群众生活、就业。
第十一条 大力开展节地挖潜。要引进先进理念，积极探索节地城市模式，全面提高土地利用效率，综合解决交通、绿化、居住、环境问题。要整合行政机关和事业单位办公用地，采取多部门捆绑，建设综合办公楼等措施，腾出或置换多余土地，优先满足社会需求。进一步加大闲置土地清查处理力度，对闲置满一年的土地，依法按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。闲置满两年的土地，依法应当无偿收回的，予以无偿收回。
第十二条 积极开发利用地下空间。在符合人防、消防等部门要求的前提下，探索城市地下空间的综合开发利用。鼓励和支持开发利用地下空间资源，兴办商场、娱乐、停车场（库）等场所。广场、绿地、公园等地上承载较少的地下空间，要优先规划、优先开发。规划部门要会同人防、发改等部门制订城市地下空间开发利用专项规划，国土资源、住房城乡建设等部门要制订相关政策意见和操作办法。
第四章 工业用地管理
第十三条 大力发展产业集聚区。全面落实《
许昌市人民政府关于实施2011年许昌市产业集聚区建设提升推进计划的意见》，推进全市10个产业集聚区加快发展，提速增效，提档升位。新上工业项目在符合产业集聚区主导产业的原则上必须向产业集聚区集中，各产业集聚区投资强度不得低于4200万元/公顷（280万元/亩），单位土地面积平均产出达到6240万元/公顷（416万元/亩），工业用地建筑密度高于60%，容积率大于1.2。对投资额度在亿元以下的工业项目，原则上不再单独供地，可通过购买、租赁等形式入驻产业集聚区标准厂房。新上市级工业项目规划要提交市规委会研究确定，严禁向淘汰类、高能耗、高污染、低效益的工业项目供地，重点保障投资高、效益好、就业多的国家鼓励类项目及我市的支柱产业、新兴产业的用地需求。鼓励和支持企业运用先进设备和高新技术改造传统产业，调整和优化产业结构，提高土地节约集约利用水平。
