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浙江省人民政府关于印发浙江省新型城市化发展十二五规划的通知

  加快发展临港产业集群。依托杭州湾新区和梅山保税港区,推进各类海关特殊监管区转型发展和各级开发区(园区)整合提升,积极培育新材料、新装备、新一代信息技术、新能源、海洋高技术等战略性新兴产业,择优发展临港重化工业,改造提升传统优势产业,努力打造国内一流、国际先进的临港先进制造业基地。
  加快中心城区与外围县市融合发展。深入推进“三江六岸”开发,加快东部新城、南部新城、北仑滨海新城和镇海新城等重点区块建设,增强中心城区集聚辐射和综合服务功能。加快杭州湾新区开发建设,积极打造宁波“蓝色经济”发展新引擎。加强余姚、慈溪联动发展,积极推进奉化、宁海、象山等组团建设,打造特色鲜明的现代化都市区组团。加快中心城区与余姚、慈溪、奉化、宁海、象山等地轻轨规划建设,构建都市区轨道交通网络。紧密推进火车南站改造建设,协调与杭州、温州等核心城市的城际铁路和轨道交通对接,形成网络高效的区域交通体系。
  (三)温州都市区。温州都市区包括温州市区、瑞安市、乐清市、永嘉县、平阳县、苍南县和洞头县,以温州中心城区和瑞安、乐清、永嘉、洞头的中心城区为核心区,以平阳、苍南的中心城区和龙港—鳌江组团为平阳—苍南片区,形成“一核一片”的空间形态。“十二五”时期,温州都市区要进一步做优主中心、做强副中心,加快推进经济转型升级,以瑞安、永嘉、乐清、洞头、文成、平阳、苍南为重点,大力推进外围县市与中心城区一体化发展,逐步形成由1个主中心、6个副中心、50个左右中心镇组成的大都市总体空间架构。通过发挥都市区核心带动作用,积极推进与玉环、青田、泰顺等县(市)的融合发展,加快形成温州都市经济圈。到2015年,基本形成核心区功能完备、外围县市协调发展、体制机制更具活力的现代化都市区,建设以装备制造为主的先进制造业基地、商贸物流为主的现代服务业基地、国家重要枢纽港和民营经济创新示范区,成为连接海峡西岸经济区的重要城市。
  大力提升核心区能级和功能。由鹿城、龙湾、瓯海、瓯江口、洞头、瓯江北岸(含上塘)组成的区块是都市区的核心,要进一步加强城市基础设施建设,完善城市公共服务,着力集聚商务、金融、创新、流通、总部等高端服务业。
  积极推进外围县市融入都市区。加强瑞安、乐清副中心建设,进一步提高集聚辐射能力,加快对接融入大都市主中心步伐。加强平阳、苍南、文成和泰顺城市化发展,加大产业和人口集聚力度,加快建设都市区南部的重要副中心。积极推进中心城区与乐清、永嘉、青田、文成、瑞安、平阳、苍南等地轻轨规划建设,构建都市区轨道交通网络。
  加快构建具有温州特点的现代产业体系。依托瓯江口省级产业集聚区等载体,加快培育发展战略性新兴产业,大力推进汽摩配、电气、鞋革、服装、泵阀等特色优势产业优化提升,进一步提高制造业竞争力。充分发挥民间资本充裕和机制灵活的优势,大力推进金融创新,积极构建多层次金融市场体系,打造有效服务民营经济创新发展的区域性金融中心和省级金融集聚区。加强海洋海岛资源合理开发和有效保护,加快港口基础设施建设,加强与长三角、海西区协作,合理布局和择优发展临港产业,加快建设海洋经济强市。
  (四)金华—义乌都市区。金华—义乌都市区包括金华市区、义乌市、东阳市、兰溪市、永康市、浦江县和武义县,以金华、兰溪的中心城区,义乌和东阳、浦江的中心城区为都市区的两个核心区,以永康、武义的中心城区为都市区外围的人口和产业集聚点,形成“双核多点”的空间形态。“十二五”时期,金华—义乌都市区要加强金华和义乌聚合发展,着力提升都市核心区能级,以东阳、浦江、兰溪、武义、永康为重点,加快推进其他县市城市与核心区融合发展,不断提高带动浙中以及浙西南地区发展能力,积极推进与磐安、龙游、缙云等县(市)的一体化发展,进一步形成浙中城市群。到2015年,基本形成核心区功能完备、周边县市与核心区融合发展、产业与市场互促共进的现代化都市区,建设国际商贸物流中心和高技术产业基地,加快推动浙中城市群一体化发展,带动浙西南和周边地区的发展。
  加快金华与义乌聚合发展。按照建设都市核心区的要求,统筹金华与义乌规划建设,以金华与义乌之间城市轨道交通为重点,着力完善城市功能,加强对接融合,加快把金华与义乌建设成为辐射带动能力强劲的都市核心区。
  着力提高外围县市发展水平。加快东阳、浦江、兰溪、武义、永康等县市发展,着力提高城市规划建设水平,着力推进经济转型升级,启动建设各县市与金华、义乌核心区的轨道交通,加快把外围县市建设成为都市区的有机组成部分。
  加强产业与市场互促共进。充分发挥特色产业集群和专业市场优势,依托金华产业集聚区和义乌商贸服务业集聚区等重大载体,努力推进市场创新发展,积极培育战略性新兴产业,加快壮大提升优势产业集群,不断强化国际商贸物流中心和特色产业基地地位。
  加快义乌国际贸易综合改革试验区建设。大胆探索、先行先试,到2015年基本形成有利于科学发展的新型贸易体制框架,到2020年率先实现贸易发展方式转变。提升义乌在国际贸易中的战略地位,使义乌成为转变外贸发展方式示范区、带动产业转型升级的重要基地、世界领先的国际小商品贸易中心和宜商宜居宜游的国际商贸名城。


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