青海省人民政府办公厅关于促进企业兼并重组的实施意见
（青政办[2012]5号）
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
根据《
国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发[2010]27号）精神，为进一步加快转变经济发展方式，实现产业结构优化升级，提高发展质量和效益，结合我省实际，经省政府同意，现就贯彻落实《
国务院关于促进企业兼并重组的意见》提出如下实施意见。
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，“四个发展”为主要路径，进一步推进产业结构、产品结构、技术结构、组织结构和区域结构调整，以构建十大特色优势产业为目标，大力推进企业兼并重组，提升产业集中度和自主创新能力，培育壮大市场主体，提高发展质量和效益，增强抵御市场风险的能力，为加快建设富裕文明和谐新青海作贡献。
（二）基本原则
坚持市场化运作。遵循市场经济规则，充分发挥市场机制的基础性作用，统筹协调，分类指导，规范行政行为，促进各种所有制企业公平竞争和优胜劣汰，形成结构合理、竞争有效、规范有序的市场格局。
坚持发挥企业主体作用。充分尊重企业意愿，引导和激励企业自愿、自主参与兼并重组；大力发展循环经济，促进重点产业链条不断延伸和完善，实现大中小企业协调发展。
坚持提升企业发展能力。进一步完善现代企业制度，增强企业自主创新能力和市场竞争力，不断提高管理水平，使企业综合实力有显著提升。
坚持维护企业与社会和谐稳定。严格执行相关法律法规和规章制度，妥善解决企业兼并重组中资产债务处置、职工安置等问题，依法维护债权人、债务人以及企业职工等利益主体的合法权益，促进企业、社会的和谐稳定。
（三）主要目标
以培育大企业、大集团为目标，积极实施“双百”行动，加快培育一批适应市场需要、拥有自主知识产权、重视创新、机制灵活、具有市场竞争力的大型企业集团；鼓励企业按照产业上下游关系进行企业间兼并重组，完善产业链条，提高产业集中度；引导和支持大企业大集团发挥人才、技术、资金、品牌等优势进行同行业间并购重组；充分发挥民营企业和民营资本作用，鼓励和支持民营企业参与竞争性领域国有企业改革、改制和重组，促进非公有制经济和中小企业发展；兼并重组在带动就业、促进经济社会发展方面发挥更大作用。
