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（六）深化改革扩大开放，进一步增强经济发展的活力和动力。一是推进重点领域和关键环节改革。继续深化国有企业改革，做好优势企业战略重组，完善公司治理结构，推动齐鲁化纤集团、轻骑集团等企业改革。进一步创新农村土地流转机制，加快30处土地流转服务中心和信息服务平台建设，积极稳妥推进林权制度配套改革。加快完善公共财政体系，健全县级基本财力保障机制，帮助困难县区消化基本财力缺口。加快推进地方金融机构改革步伐，研究组建市农村商业银行，推动组建财务公司、消费金融公司、黄金经纪公司等新型金融机构。二是全面提升对外开放水平。继续实施多元化市场战略，引导企业在稳定市场份额的同时，努力开拓新兴市场。进一步调整出口产品结构，增加高技术含量、高附加值产品出口比重，促进加工贸易转型升级。加快齐鲁外包城、大学科技园等外包园区建设，开展多种形式外包业务。研究制定相关扶持政策，引导企业搞好境外资源开发和优势产能境外转移，鼓励有条件的企业开展工程承包和外派劳务。
（七）加强社会建设，着力保障和改善民生。把保障和改善民生放在更加突出的位置，完善基本公共服务，提高政府保障能力，努力实现基本公共服务均等化。一是做好就业和社会保障工作。实施更加积极的就业政策，加强对高校毕业生、农村富余劳动力和就业困难群体的就业帮扶，全年新增城镇就业10万人，农业富余劳动力转移就业5.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内。进一步健全社会保障体系，推动社会保障服务中心建设，提高社会保障公共服务能力。二是继续深化医药卫生体制改革。按照保基本、强基层、建机制的原则，巩固扩大医改取得的成果，完善全民基本医保制度，扩大职工基本医疗保险制度覆盖范围，提高医疗保险筹资水平和政府补助标准。进一步完善新型农村合作医疗制度，提高新农合筹资标准和农民受益水平，扩大基本药物制度实施范围，完善基层医疗和公共卫生服务体系。三是大力推进保障性住房建设。积极争取国家和省在投资补助等方面的支持，采取多种方式吸引企业参与保障性住房建设。加快西蒋峪、清雅居等公租房和裕辛苑、清河新居等廉租房项目建设，稳步推进棚改回迁安置，完成新开工建设保障性住房1.8万套的任务目标。四是促进文化事业繁荣和文化产业发展。加快推进“一院三馆”建设，搞好市民文化艺术中心规划，以基层特别是农村和社区为重点，抓好文化站、文化大院和社区文化中心建设，完善市县乡村四级公共文化服务体系。深化文化体制改革，推动市属6家国有文艺院团转企改制，打造跨所有制、跨业态的大型企业。做大做强银座文化、东方天健等重点企业，集中支持10个重大文化产业项目建设。五是保持物价基本稳定。实施好新一轮“菜篮子”工程，大力发展粮油、蔬菜、畜牧业生产，保证主要农产品、基本生活必需品供应，搞好产运销衔接，降低流通成本。健全价格监测预警体系，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障困难群体基本生活。六是加快发展教育事业。巩固发展基础教育，大力发展职业教育，继续推进实训基地建设。推动义务教育均衡发展，加快普通中小学标准化建设、中小学校舍安全、农村初中校舍改造等工程。七是强化措施，抓好落实，全面完成为民办10件实事。
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