3.风险抵押能力差，存在重大安全隐患。非法营运车辆均属个体经营，车主受利益的驱动，不注重车辆安全技术维护、缺乏车辆运输保险等必要的运输基础保障环节。同时，缺乏强制性的行业管理，盲目开展运输，使乘客的人身安全、生命财产存在严重安全隐患。
三、规范和整顿“面的”及出租车的主要措施
1.将现有非法营运的“面的”车辆，实行公司化经营，纳入县星月客运有限公司统一管理。星月客运有限公司实行自主经营，自负盈亏，要建立健全财务管理、安全生产、车辆管理等制度；建立车辆、驾驶员等基础台帐和管理资料，做到真实可靠，驾驶员信息台帐需报县运管所备案。车辆驾驶员变更时需向运管所申请，不得擅自更换。
星月客运公司必须服从政府和主管部门的管理及调度。合法经营，依法管理，积极服务，妥善处理、化解各种矛盾，防止群体性上访事件发生，更不得私下转让经营权。若公司经营不善，造成各类矛盾频繁发生，县行业主管部门将依法问责，直至取缔。
2.合理确定营运线路和投放车辆。一是将“面的”车辆纳入小型客车班线管理，在所属乡镇原线路营运。二是原有擅自营运的县内出租车辆（包括自由舰、比亚迪、夏利等出租车型车辆），由星月客运有限公司纳入出租车行列管理，在县城区内出租运行。三是纳入管理后，若投放的“面的”及出租车数量及运力仍旧不足，由星月客运有限公司按市场运力需求，提出可行性报告，统一购车，统一投放。
3.符合公司规定的“面的”及出租车辆，原则上确定在2008年元月至2011年12月之间，办理了张家川县入户手续、有车辆行驶证、个人驾驶证及上岗证的车辆。经营者自愿纳入管理的，到星月客运公司申请报名，由公司进行初审，报县运管所审核，再由县运管所报市运管局行政审批后，办理营运证。
对不愿参加统一营运的“面的”车辆，由车主写出书面保证，方可核定为自用车，并存入车辆档案，由公安、交警、运管部门分别存档，共同管理。同时公布举报电话，由纳入合法化管理的车主监督举报，一经发现继续从事非法运营活动的“面的”车辆，依法处以5000至1万元的罚款，有效时间24小时。再次发现非法运营，移交有关部门依法从严处理。
4.办理车辆营运的前期费用有：一是车辆全险由车主自己办理，“面的”车辆7315元，出租车5229元。二是统一喷漆费用700元。三是“面的”车辆线路牌10元，出租车标识、顶灯、计价器300元。四是“面的”和出租车每年交纳公司管理费1000元。五是所有车辆参加每年一次的交警、运管年检审验及二级维护保养，费用自理。
