（三）全面推进依法治企。

　　1.全面建立企业总法律顾问制度。总法律顾问制度是企业法律顾问制度的核心，也是企业依法决策、依法经营管理、依法维护合法权益的制度保障。“六五”期间，积极推动省管企业全部设立总法律顾问，市属重点国有企业根据条件建立总法律顾问制度。落实企业总法律顾问作为高级管理人员全面负责法律事务、参与企业重大决策、参加企业重要会议的职责和待遇，探索经验，以点带面，努力实现在省管企业形成由企业决策层主导、企业总法律顾问牵头、企业法律顾问提供业务保障、全体职工共同参与的法律风险责任体系。

　　2.健全企业法律事务机构。企业法律事务机构是企业法律顾问的执业机构，也是企业实施法律防范与管理的组织保障。“六五”期间，各省管企业与市属重点企业均要设立独立的法律事务机构，并根据企业规模、业务性质、法律工作状况，配备相适应的法律工作人员。鼓励企业职工积极参加企业法律顾问执业资格考试或司法考试，取得企业法律顾问执业资格或法律职业资格。积极推行企业法律顾问岗位等级评审，保障企业法律顾问的待遇与合法权益，充分调动广大企业法律顾问的积极性和创造性。

　　3.完善企业规章制度建设。健全、合法、完善的企业规章制度是企业依法、合规经营的前提和保障，各国有企业要根据法律法规和企业实际制定各类经营管理规章制度，并切实加强对企业规章制度的合法性审核，确保把合法性审核嵌入企业规章制度制定、修改的工作流程。

　　4.加强企业经济合同管理。市场主体的经营活动就是签订合同、履行合同，因此加强企业经济合同管理是规范经营、防范法律风险的必然要求。各国有企业要根据企业实际制定切实可行的合同管理办法，建立法律事务机构归口管理的合同管理制度，规范经济合同的法律审核程序，确保企业法律顾问全程参与重大经济合同的谈判、起草、审核、签约工作。

　　5.推行法律意见书制度。合法性是企业经营决策的根本要求。各国有企业要建立健全企业重大经营决策的合法性审核制度，明确进行合法性审核的重大经营决策范围、程序，企业总法律顾问或法律事务机构应全面参与决策流程，并出具法律意见书，凡无企业法律顾问法律意见书的重大决策，企业董事会不得决策，凡上报企业分立、合并、增减资本、改制、重组、上市、重大投融资、大额担保、转让重大财产等需要审批的重大事项，无企业法律顾问法律意见书的，省政府国资委不予受理。

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