徐州市人民政府关于促进出租汽车行业健康发展的指导意见
（徐政发〔2012〕10号）
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
出租汽车行业是城市公共交通事业的重要组成部分，对促进经济发展、方便群众出行、扩大社会就业、树立城市形象，具有重要作用。近年来，我市认真贯彻国家和省工作部署，切实加强出租汽车行业管理，取得了明显成效。但必须清醒看到，出租汽车行业管理仍存在一些薄弱环节和问题，亟待加以解决。为进一步促进我市出租汽车行业健康稳定发展，根据国家、省有关文件要求，结合我市实际，现提出如下意见：
一、总体思路
深入贯彻落实科学发展观，从出租汽车的行业特性和我市出租汽车发展的实际出发，妥善处理改革、发展和稳定的关系，以出租汽车经营权管理为主线，以提升出租汽车服务质量为抓手，逐步建立规范有序、监管有效、运力合理、与城市建设和经济发展水平相适应的出租汽车行业发展新格局。
二、工作目标及重点
（一）明确出租汽车发展定位。出租汽车作为满足居民出行需要、城市大容量公共交通补充的交通出行工具，其发展和管理要纳入全市综合交通运输体系中。应在总量控制的前提下，以政府主导、行业监管、企业自律的方式进行统筹规划、统一管理，实现与城市其他交通运输方式之间的协调发展，满足不同层次服务对象的需求。
（二）明确出租汽车管理模式。逐步健全政府行业主管部门监管出租汽车经营企业，出租汽车经营企业有效管理出租汽车驾驶员的分级管理体制。行业主管部门除对出租汽车总量、运营价格核定、服务标准制定等进行宏观管理外，重点加强对出租汽车经营企业的综合管理与考核，将企业发展与经济指标、运营指标挂钩，引导其规范经营、科学管理。出租汽车经营企业通过提高自身管理能力，完善机构设置和人员配备，健全企业管理制度，严把驾驶员准入关，加强驾驶员培训教育，引导驾驶员遵纪守法、规范经营。
（三）加强出租汽车经营权管理。出租汽车经营权系国家所有的无形资产，严禁非法转让，更不得进行恶意炒卖。出租汽车经营权有偿转让坚持公开、公平、公正的原则，采取政府集中管理，经具备资质的中介机构评估、公正，到指定交易场所公开转让。出租汽车经营权到期后，行业主管部门应对经营者进行综合考评；对于考核不合格的，部分收回或全部收回其经营指标。
