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河北省人民政府办公厅关于印发河北省“十二五”重点领域改革规划的通知

  1健全城乡基本医疗保障体系。积极推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度改革,逐步统一城乡居民基本医疗保险政策和管理。扩大基本医疗保险覆盖面,提高筹资标准和保障水平。完善城乡医疗救助制度。
  2落实国家基本药物制度。完成基层医药卫生体制综合改革,建立比较规范的、覆盖城乡的国家基本药物制度,所有政府办基层医疗卫生机构和村卫生室实施国家基本药物制度,实行基本药物零差率销售。建立健全基层医疗卫生机构补偿机制,实施基本药物制度后政府举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构的人员支出和业务支出等运行成本以服务收费和政府补助补偿的方式解决,确保基层医疗卫生机构平稳运行和发展。健全以政府主导、以省为单位的网上药品集中采购工作机制,完善药品配送供应保障体系,基本药物实行省级集中招标和统一配送,切实减少药品流通的中间环节。
  3健全基层医疗卫生服务体系。以农村和城市社区为重点,加强基层医疗卫生服务体系建设。完善农村三级医疗卫生服务网络,构筑20至30分钟医疗服务圈。加强城市社区卫生服务体系建设,将符合条件的社区卫生服务机构纳入医保。到2015年,标准化、规范化乡镇卫生院示范县(市、区)达到95%以上,城市社区卫生服务街道覆盖率达到100%。继续实施城市医院对口支援农村卫生工程。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设,通过对口支援、定向培养、转岗培训、在职教育、社会招聘等多种途径力争每个基层医疗卫生机构都有合格的全科医生。鼓励基层医疗卫生机构提供中医药等适宜技术和服务。推进“大学生村医”计划,在全国范围内选聘医学专业高校毕业生到乡(镇)村医疗卫生机构服务。
  4稳步推进试点改革。坚持公立医院公益性质,分步骤、分层次推进公立医院改革。在邯郸、唐山市开展以“政事分开、管办分开、医药分开、营利和非营利分开”为主要内容的省级公立医院改革试点,在各县(市)推行以“医药分开”为切入点的县级公立医院改革。深入探索建立权责明确、管理高效、激励科学、监管有力的公立医院法人治理结构。在全省所有公立医院大力推行优质护理示范工作,推广预约诊疗、临床路径和单病种质量费用综合管理等便民惠民措施,逐步建立起符合省情、运转有效、体现公益的公立医院运行新机制,确保群众就医服务明显改进。在唐山市全部县(市、区)、石家庄市全部县(市)和廊坊市香河县实施农村医药卫生体制综合改革。在唐山市开展大病统筹和信息化试点。鼓励和引导民间资本和外资举办医疗机构,形成多元化办医格局。
  5促进基本公共卫生服务逐步均等化。全面开展11类基本公共卫生服务,扩大服务人群,提高服务水平,逐步向城乡居民提供统一的疾病预防控制、妇幼保健等基本公共卫生服务。继续实施重大公共卫生服务项目,建立比较完善的突发公共卫生事件应急处置和医疗紧急求援体系,进一步提高突发重大公共卫生事件处置能力。健全妇幼卫生、精神卫生、卫生监督等公共卫生服务体系。加大公共卫生服务投入力度,完善公共卫生服务经费保障机制。
  (七)深化科技体制改革。
  1健全完善科技投入机制。发挥政府主导作用,落实企业主体责任,建立财政投入、企业投入与社会资金投入相结合的多元化科技投融资体系。加大财政科技投入力度,省级一般预算安排科技经费增长幅度高于当年财政经常性收入增长幅度2个百分点以上。落实税收优惠政策,引导企业加大技术创新投入。促进企业直接融资,积极推进成长型科技企业上市。促进科技与金融的深度结合,鼓励金融机构对符合条件的企业开展专利商标等知识产权质押贷款。
  2完善科技创新激励机制。激发人才创新潜能,建立健全期权、技术入股、股权、分红权等激励机制。完善科技成果知识产权归属和利益分享制度,维护科技成果创造者的合法权益,提高主要发明人受益比例。大力发展科技中介服务机构,加强知识产权创造、运用、保护和管理,建立健全有利于知识产权保护的社会信用制度,营造保护知识产权的法制、市场和文化氛围。健全完善科技成果评价机制,重点把创造知识产权、创立技术标准、开发新产品,作为科技项目实施、成果评价和奖励的重要依据。


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