河北省人民政府关于落实河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要主要目标和任务工作分工的通知
（冀政〔2012〕15号 2012年2月7日）
各设区市人民政府，省政府各部门：
河北省第十一届人民代表大会第四次会议批准的《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），是“十二五”时期我省经济社会发展的宏伟蓝图，是全省人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。为切实做好《纲要》实施工作，省政府决定，按照职责分工，将《纲要》提出的主要目标和任务分解落实到各设区市政府和省政府各部门。现就有关事项通知如下：
一、分工原则
（一）明确政府职责和市场功能。科学区分政府与市场在《纲要》实施中的不同功能，在充分发挥市场作用的基础上，重点明确政府责任。对涉及需要政府履行职责的目标和任务进行分解，对依靠市场主体自主行为实现的目标和任务不作分解。
（二）落实责任主体。在统筹考虑各级政府事权及配置公共资源能力的基础上，依据各部门的职责分工，将《纲要》主要目标和任务分解落实到相关部门，部分目标任务同时分解到各设区市政府。
（三）突出主要目标和重点任务。围绕建设经济强省、和谐河北，重点分解政府完成约束性指标、公共服务以及完善体制机制、制定政策举措、健全法律法规、编制实施规划等方面的任务，切实保障《纲要》主要目标和任务顺利完成。
二、责任主体及工作分工
（一）约束性指标。
九年义务教育巩固率达到94%。（省教育厅牵头）
耕地保有量保持在642万公顷。（省国土资源厅牵头）
单位工业增加值用水量降低27%。（省工业和信息化厅、省水利厅、省发展改革委等部门按职责分工负责）
非化石能源占一次能源消费比重达到5%。（省能源局牵头）
单位生产总值能源消耗达到国家要求。（省发展改革委牵头）
单位生产总值二氧化碳排放达到国家要求。（省发展改革委牵头）
化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放减少分别达到国家要求。（省环境保护厅牵头）
森林覆盖率提高到31%，森林蓄积量增加到1.4亿立方米。（省林业局牵头）
城镇参加基本养老保险人数达到1280万人。（省人力资源社会保障厅牵头）
城乡三项基本医疗保险参保率提高3.2个百分点。（省人力资源社会保障厅、省卫生厅按职责分工负责）
城镇保障性安居工程建设130万套。（省住房和城乡建设厅牵头）
全省人口自然增长率控制在7.13‰以内。（省人口计生委牵头）
耕地保有量、单位生产总值能源消耗降低、主要污染物排放减少、城镇保障性安居工程建设等约束性指标，由省有关责任部门根据国家下达的目标任务和省《纲要》确定的目标，提出分解到各设区市的方案，报省政府审定后下发，各设区市要确保完成。
（二）实施“四个一”战略重点。
1加快构筑环首都绿色经济圈。推进环首都“14县（市、区）4区6基地”建设，逐步把环首都地区打造成为经济发达的新兴产业圈、绿色有机的生态农业圈、独具魅力的休闲度假圈、环境优美的生态环境圈、舒适宜人的宜居生活圈。充分发挥区位、资源、产业等自身优势，力促环首都4个中心城市加快发展。（省发展改革委、省住房和城乡建设厅、省国土资源厅、省商务厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省科技厅、省林业局、省水利厅、省农业厅、省旅游局、省通信管理局等省有关部门和承德、张家口、廊坊、保定市政府负责。列第一位者为牵头部门，下同）
2加快打造沿海经济隆起带。推进沿海“11县（市、区）8区1路”建设，举全省之力打造曹妃甸新区和渤海新区两大增长极，形成环渤海地区具有重大影响力的临港产业带。加大沿海中心城市开发开放力度，大力推进港口、产业和城市互动发展，努力建设具有国际竞争力的新型工业化基地和现代新型城市。（省发展改革委、省住房和城乡建设厅、省国土资源厅、省商务厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省科技厅、省农业厅、省旅游局等省直有关部门和唐山、秦皇岛、沧州市政府负责）
3加快发展冀中南经济区。推进冀中南“1中心2轴3基地18县”建设，着力培育一批各具特色的产业集群，把冀中南经济区建设成为我省新兴产业基地、先进制造业基地、现代服务业基地、现代农业示范基地和文化旅游基地。发挥产业与交通优势，将省会石家庄培育成京津冀第三极，做大做强冀中南中心城市。（省发展改革委、省住房和城乡建设厅、省国土资源厅、省商务厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省科技厅、省农业厅、省林业局、省旅游局等省有关部门和石家庄、衡水、邢台、邯郸市政府负责）
4加快培育千亿元级重点园区和大型企业集团。着力建设秦皇岛经济技术开发区、廊坊经济技术开发区、保定高新区、石家庄高新区、邯郸经济开发区、唐山动车城、燕郊开发区、保定长城工业聚集区、定州唐河循环经济产业园区、迁安西部工业区、乐亭新区等重点园区。（省发展改革委、省商务厅、省科技厅按职责分工负责）
培育开滦集团、冀中能源集团、长城汽车集团、新兴铸管集团、美的邯郸基地、新奥集团、中石油华北石化分公司、晶龙实业集团、英利集团、旭阳化工集团等大型企业集团。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省国资委按职责分工负责）
