三是依法从严的强管意识。全市城管系统是城管法规的维护者。要树立强管意识，打击各类违法违规行为，维护城管法规的严肃性。要牢固树立“没有任何借口”的执行理念，对市委、市政府的指示和部署要不折不扣的执行，确保上级的决策在一线落到实处。要牢固树立“超前介入、源头管控”的管理理念，前移管理关口，把管理的力量投入到一线，加强网格化管理，随时发现并制止问题的发生，抢抓管理的主动权。

　　四是敢为人先的创新意识。创新是发展的源泉、率先的保证、转型的动力。要牢固树立创新驱动的意识，瞄准难题、勇于改革、大胆尝试，从转变观念上找切入点、在创新思路上寻突破口、在解决顽症上打攻击战，用新的思路和举措解决城管中的困难和矛盾，用新的视角去探寻和尝试城管新问题解决的高招和途径，全面提升城管工作的活力，推动城管工作落实。

　　（二）以千日行动计划为纲领，借势发力，全面实施城管难题攻坚工程

　　一是强力推进环卫基础设施建设。按照创建“生态市”的奋斗目标，开工建设日处理粪便400吨的城东有机废弃物处理厂。完成日处理100吨的餐厨垃圾资源化处理厂建设。规划建设江南、江北静脉产业园区，完成两座生活垃圾焚烧发电厂环评并开工建设，全年新改建公厕20座，小型垃圾中转站12座，筹建河西大型垃圾中转站，配合垃圾分类工作兴建厨余垃圾终端处理厂和技术示范基地。

　　二是强力推进防违控违。2012年违章建筑工作重点转入到防违控违，要探索源头管控方式，建立新搭违建“零目标”管控举措，强化网格化巡防和违建管理责任制的落实，严格对街道违建的考核力度，突出重大项目的违建布控。实行违建管控“零目标”考核，对辖区违建发现不及时、处置不得力的，当月考核记零分，一票否决。

　　三是强力推进渣土整治。要把渣土管理作为城市管理的重点和难点，进一步强化和完善渣土新政，建立健全渣土作业市场的规范机制，出台渣土综合管理办法，建立渣土运输企业的信用评级机制，推行渣土企业等级管理，力争准入车辆100%完成密闭化改装，逐步完善渣土管理数字化建设，并通过持之以恒的重点整治、强势入轨，努力营造依法经营得利、违法运输失财的氛围，推动渣土作业市场进入规范化轨道，全面达到扬尘控制预期目标。

　　四是强化背街小巷管理。在清路治乱的基础上，2012年要继续分批次完成全市（主城区）道路、街巷的清路治乱工程，保持街巷整洁有序和通畅。出台《书报亭管理规定及考核细则》、《占道经营管理考核办法》，落实《南京市早摊点管理办法》，实现占道经营的规范化管理。要创新街巷保洁方式和方法，提升背街小巷整洁度。同时，重点围绕青奥会场馆周边、重要通道、重要节点加强除“癣”人力、物力部署，在主城区扩大和深化市场化除“癣”运作步伐，逐步向背街小巷、居民小区延伸。

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