成都市人民政府关于印发《成都市人口发展“ 十二五 ”规划》的通知
（成府发〔2012〕5号）
各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市人口发展“十二五”规划》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○一二年一月二十日
成都市人口发展“ 十二五 ”规划
根据市委《关于制定成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本规划。
一、规划背景
（一）“十一五”时期我市人口发展的主要成效。“十一五”时期，全市坚持稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的总体思路，大力推动人口发展工作，取得显著成绩。
1.人口宏观调控能力不断增强，低生育水平保持稳定。市委、市政府高度重视人口工作，制定了市委、市政府《关于贯彻〈中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的实施意见》（成委发〔2008〕13号）等政策措施，初步形成了统筹解决人口问题的工作框架，人口发展在国民经济和社会发展中的基础地位进一步增强，具有成都特色的人口调控长效机制继续完善，人口发展目标全面实现。
2.城乡人口结构不断优化，人口均衡发展水平稳步提高。坚持城乡统筹发展，推进户籍、居住“一元化”管理，人口城镇化进程进一步加快。坚持产业带动，强化就业培训和就业指导，扩大农村劳动力非农化就业。坚持利民惠民取向，不断促进人口空间分布与经济发展水平、产业布局相适应，人口均衡发展水平逐步提高。
3.均等化服务能力不断提高，人口保障水平明显改善。城乡医疗卫生服务体系、教育与技能培训服务体系、劳动就业服务体系、养老保障体系、弱势群众权益保障体系逐步完善。财政投入力度进一步加大，流动人口服务均等化进一步加强，逐步解决劳动就业、社会保障、子女教育、居住环境、文化生活等方面的问题，维护了流动人口合法权益。人口和计划生育服务能力体系建设全面加快，实现了“房屋、人员、设备、制度、管理”五配套，基本做到“布局合理、规模适当、人员精干”，计划生育服务体系基本形成，计划生育技术服务网络健全，跨地域、跨部门人口信息共享机制初步建立。
4.出生人口质量不断提升，人口综合素质逐步增强。出生缺陷干预工作机制初步形成，出生人口素质得到明显改善，人口预期寿命大幅度提高。出生人口性别比控制在107/100左右，呈现向正常水平回归的态势。义务教育均衡化水平处于全国前列，教育现代化水平稳步提高，教育国际化取得新的进展。6岁以上人口平均受教育年限、新增劳动力人口平均受教育年限、主要劳动年龄人口受过高等教育的比例均保持在中西部前列。广泛推动“人文成都”、“运动成都”、“健康成都”、“书香成都”、“文明城市”和“法治城市”建设，市民文明素质进一步提升。
5.综合改革深入推进，人口和计划生育事业全面发展。坚持决策倡导，统筹解决城乡人口问题，积极探索综合改革和新机制建设，助推实施“三个集中”、“六个一体化”和农村工作“四大基础工程”等，人口和计划生育事业取得全面发展。法治化建设步伐加大，建立了有关人口发展问题的重大决策制度，逐步形成了流动人口计划生育服务管理新机制；进一步完善了地方性计划生育利益导向政策体系，落实计划生育家庭各项奖励及扶助政策，率先建立单方农业人口计划生育奖励扶助制度；人口和计划生育干部队伍职业化建设进一步加强，基层基础建设取得新发展。此外，快速启动“5·12”汶川特大地震灾区再生育全程服务行动，并取得显著成效，已有555名灾区再生育婴儿出生。
