3．坚持优先发展。积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业，把养老服务事业放在社会发展的优先位置，推动老龄事业加快发展。要充分考虑城乡、地区之间经济社会发展的差异，统筹兼顾、因地制宜、分类指导、突出重点，努力缩小城乡老龄事业发展的差距。
4．坚持责任共担。发挥政府在老龄事业发展中的主导作用，加强政策引导、资金支持、市场培育和监督管理。鼓励支持和引导社会力量参与老龄事业发展，培育和壮大养老服务业，构建政府、社会、家庭和个人相结合的老龄事业发展格局。
5．坚持依法推进。加强老龄事业法规政策建设，进一步完善老龄事业法规政策体系，建立法律约束机制，强化法制监督，形成依法发展老龄事业的社会环境。不断完善老龄事业发展的法律保障机制，建立以财力保障为基础的长效机制，促进老龄事业可持续发展。
三、主要任务
（一）提高老年人社会保障水平。
1．建立健全覆盖城乡的老年社会保障制度。继续完善企业职工基本养老保险制度。加快推进新型农村社会养老保险试点。制定城镇职工基本养老保险、新型农村社会养老保险、被征地农民养老保障相协调的衔接办法，有条件的地区逐步实行城乡社会保障并轨。做好城镇居民养老保险试点和扩面工作，有序推进居民参保缴费工作。鼓励并扶持商业性老年保险产品开发，使之成为社会养老保险的有力补充。引导个人转变传统养老观念，倡导个人积极参加养老储蓄，使老年人基本生活有切实可靠的收入保障，不断提高和改善老年人的生命生活质量。全面推进农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和城乡独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度。
2．健全和完善多层次的医疗保障体系。继续完善覆盖城乡的医疗保障制度并不断提高保障水平，切实保障老年人的基本医疗需求。加快推进医疗保险异地就医联网结算，方便老年人就医。建立城镇职工基本医疗保险门诊统筹制度，提高城镇居民基本医疗保险住院和门诊大病报销比例，完善新型农村合作医疗制度，逐步提高筹资水平和保障水平，适当扩大报销范围，逐步减轻老年人医疗费用负担。建立健全以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系，为老年人提供便捷优质的基本医疗和基本公共卫生服务，确保每年为老年人做一次健康检查。结合开展“人口计生爱在金秋－育龄后期关爱援助行动”，为老年人提供生殖保健服务。加强综合性医院老年病科建设，提供良好的就诊医疗环境，扶持老年康复医院建设，在养老机构要设立配套的医疗服务点。在保障基本医疗的基础上，发展补充医疗保险，推进医疗救助帮困和慈善助医工作。健全有关政策法规，落实医保政策与养老政策配套措施。探索失能老年人的长期护理制度。
