黑龙江省人民政府关于2011年全省计划生育奖励政策落实情况的通报
各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各有关直属单位：
按照王宪魁省长和程幼东副省长批示要求，省政府督查室会同省人口计生委、财政厅对各地落实计划生育奖励政策工作进行了跟踪督查。现将有关情况通报如下：
一、兑现工作情况
总体看，各地、各有关部门认真贯彻落实《
黑龙江省人民政府关于认真落实计划生育奖励政策的意见》（黑政发〔2010〕22号）和2011年全省人口和计划生育工作电视电话会议精神，积极采取有效措施，扎实做好独生子女父母奖励费兑现工作，并取得明显进展。
（一）2011年独生子女父母奖励费兑现情况。2011年，全省应兑现独生子女父母奖励费共19251．7万元，截至2011年12月31日，已兑现18839．8万元，兑现率为97．9％。哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、鸡西、双鸭山、七台河、鹤岗、黑河市、大兴安岭地区11个市地和省农垦总局、森工总局完成了独生子女父母奖励费兑现任务。目前，绥化、伊春市兑现率分别为85．2％、87．2％，尚未完成兑现任务。
（二）2009年以前独生子女父母奖励费清欠工作情况。2009年以前，全省共拖欠独生子女父母奖励费81609．3万元，截至2011年12月31日，已兑现4935．8万元，兑现率为6％。其中，省农垦总局已全部兑现；双鸭山、七台河市和省森工总局兑现率较高，分别为26．5％、23．5％和17．5％；齐齐哈尔、鸡西、伊春、鹤岗市兑现率较低，分别为1．8％、1．2％、0．2％和0。
二、存在的主要问题
（一）重视不够。一些地方尚未将独生子女父母奖励费兑现工作列入重要日程，兑现工作进展缓慢，有的地方未能完成兑现任务、未能如期解决历史拖欠问题。
（二）个别地方工作措施不力，存在畏难情绪和等待观望心理，工作积极性、主动性不够，在落实责任、筹措资金、解决问题等方面没有明显成效。
（三）解决历史拖欠问题困难较大。我省县（市、区）平均历史拖欠超过600万元，最多达到3000多万元，对于兑现当年奖励费和解决历史拖欠问题的双重任务，普遍感到财政压力较大；虽然一些地方制定了分年清欠计划，但实施起来难度仍然很大。此外，由于拖欠时间较长，奖励对象身份认定、调查、测算工作存在一定困难，增加了解决历史拖欠问题的难度。
