(五)农村改革深入推进
农村各项改革全面推进，“三农”发展的内生动力与活力不断增强。加强土地承包经营权确权工作，建成运行农地流转信息平台，初步形成了农村土地承包、流转及调解仲裁体系。按照“资产变股权、农民当股东”的方向，1672个单位完成了产权制度改革。集体林权制度改革全面推开。全市工商登记注册的农民专业合作社达到4395个。大学生“村官”制度全面建立，农村实用人才培养累计超过2．5万人。以北坞和大望京等为试点的城乡结合部改革取得突破性进展，城市发展需要与农民增收有机结合起来，确保农民利益在城镇化过程中得到切实维护和不断发展。农村金融改革取得突破，初步搭建起“七农”金融服务平台①(注：① “七农”金融服务平台：指农业贷款、农业投资、农业担保、农业基金、农业保险、农村信用和农村金融改革试验区建设。)。农村综合改革逐步深化。
(六)农民生活质量不断提高
农村居民收入增长加快，2010年人均纯收入达到13262元，年均实际增长9％，提前二年实现“十一五”规划目标。城乡居民收入差距出现转机，由2005年的 2．25：1缩小到2010年的2．19：1。农民收入结构呈现新的变化，工资性收入比例保持在60％以上，财产性收入和转移性收入所占比重分别比2005年提高4．1个百分点和7．2个百分点。农村消费结构逐步升级，医疗保健、现代家庭设备用品、教育文化娱乐等支出明显增多，在全国率先实现了总体进入全面小康社会的目标。
经过五年的努力，北京市“十一五”时期新农村建设发展规划目标已经全面实现，部分指标超额完成(见专栏1)。2008年，市委十届五次全会通过了《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》，市委、市政府召开了全市城乡一体化工作会议，制定了多个推进城乡一体化进程的文件，北京市开始进入实现城乡一体化发展的关键阶段。
专栏1：
“十一五”时期新农村建设发展规划指标完成情况
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│ 规划目标 │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │
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│ 经济发展 │ │ │ │ │ │
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│ 农民人均纯收入增速6％以上(实际增长) │ 8．7 │ 8．2 │ 6．5 │ 13．4 │ 8．1 │
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│ 远郊区县地区生产总值增长速度10％以 │ 10．3 │ 16．2 │ 12．2 │ 12 │ │
│ 上(现价) │ │ │ │ │ │
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│农业劳动生产率(按现价产值计算)达到 │36581 │44254 │49175 │51743 │54556 │
│50000元以上 │ │ │ │ │ │
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│社会进步 │ │ │ │ │ │
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│农村从业人员受教育年限达到11年 │10．34 │10．49 │10．6 │10．8 │11 │
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│农村合作医疗覆盖率保持85％以上 │86．9 │88．9 │92．9 │95．7 │96．7 │
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│农村养老保险覆盖率达到60％以上 │29．3 │36．6 │85．4 │ 90 │ 92 │
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│ 村镇建设 │ │ │ │ │ │
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│ 农村居民居住质量指数达到85％以上 │ 72．2 │ 77．5 │ 84．8 │ 87．3 │ 89．0 │
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│ 郊区污水处理率达到50％以上 │ 39．3 │ 43．5 │ 48．56 │ 52．4 │ 53 │
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│郊区生活垃圾无害化处理率达到80％以上 │57．53 │76．48 │85．09 │87．36 │89．93 │
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│生态环境 │ │ │ │ │ │
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│水土流失治理率达到80％ │58．9 │63．6 │68．4 │77．1 │82 │
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│万元农业增加值用水1343立方米以下 │1304 │1244 │1062 │1015 │915 │
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│大型规模猪场粪便处理率达到100％ │ 10 │ 46 │ 74．4 │ 87．6 │ 100 │
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二、“十二五”时期推进城乡一体化发展的指导思想和目标
“十二五”时期，为了实现建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的目标、夯实建设世界城市的发展基础，必须把握机遇，加快发展，全面推进城乡一体化进程。
(一)城乡一体化发展的背景
