（六）学科人才建设继续得到加强
加大学科建设力度，形成了以国家重点学科为龙头、市级重点学科为骨干、社区特色项目为基础，种类齐全、功能完备、特色突出，具有规模效应和品牌效应的学科发展体系。
医学人才队伍建设成效显著。实施了医学领军人才、公共卫生优秀学科带头人、优秀青年人才等医学高端人才培养计划。全面完成社区卫生服务中心医务人员临床技能培训。从2006年起，开展全科医师规范化培养。采取定点招生、定向培养、统一管理的方式，培养大专学历乡村医生。
医学科研成果显著。“十一五”期间，上海卫生系统获得省部级以上科技奖385项。其中，国家科技进步奖47项、国家自然科学奖7项、国家技术发明奖4项，中华医学科技进步奖87项、上海市科技进步奖238项，位居全国卫生系统和全市各行业前列。吴孟超、王振义两位院士获得国家最高科学技术奖。
（七）精神文明和政风行风建设取得明显成效
推进卫生系统精神文明建设。充分发挥先进典型的“外延”效应，进一步在全社会树立上海医务工作者救死扶伤、无私奉献的主体形象，引导广大医务工作者树立正确的人生观和价值观。推进医德档案建设并纳入人事考核范围，与职工晋升、奖惩挂钩。
强化卫生系统政风行风建设。重视解决损害群众利益的突出问题，继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，突出的行风问题得到初步遏制。加强基层民主建设，进一步发挥医务职工在民主参与、民主管理、民主监督中的重要作用。2010年，卫生行风万人问卷调查结果显示，病人对医疗服务综合满意度为917％。在连续8次市迎世博、办世博城市服务文明指数调查中，医院行业调查指数一直名列12个生活服务类窗口行业前三位。
（八）政府职能转变进一步加快
加强卫生全行业管理。卫生法制建设不断加强，《
上海市公共场所控制吸烟条例》正式施行。成立了市卫生发展研究中心，完善政策研究体系，积极开展深化医药卫生体制改革相关研究。积极推进卫生标准化工作，建立地方卫生标准专业技术组织管理体系，研制出台一批地方卫生标准。开展在沪卫生部和解放军总后勤部所属医院的部市合作共建，顺利实施了同济医院属地化管理改革。
进一步推进依法行政。完善卫生监督体系，卫生监督基础设施、执法车辆和仪器装备条件进一步改善，队伍建设、信息化建设、技术支持能力建设和学科建设全面加强，管理水平显著提高。加强对公共卫生、医疗服务领域的监督管理，有效维护了城市的公共卫生安全和人民群众的健康权益。规范和改进卫生行政执法行为，实行卫生监督稽查工作制度，推行卫生执法责任制、考核评议制和错案追究制。深化卫生行政审批制度改革，对市级卫生行政审批事项，取消9项，调整12项，保留33项。
进一步加强卫生信息公开。全面公开卫生法规政策、规划计划、行业动态等信息，不断拓宽公开渠道方便公众获取信息，强化对卫生政策、便民事项和重点工作等的解读信息发布；强化上海卫生信息网、“12320”公共卫生公益电话等的医疗卫生信息服务功能。医疗卫生单位向社会和患者全面公开医疗卫生服务规范、便民措施、医药收费等信息，规范医疗服务告知行为，保障社会公众和患者的知情权。
二、“十二五”上海卫生事业改革发展的背景和面临的形势
“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期，也是医药卫生体制改革不断深化、取得突破的关键时期。总体来看，上海卫生事业发展将站在新的起点，进入发展战略机遇期、发展方式转型期、发展水平提升期、卫生改革深化期，既面临重大机遇，也面临诸多挑战。
（一）卫生事业在国民经济和社会发展中的地位、作用进一步提高，“十二五”时期将成为卫生事业发展战略机遇期。
党的十七大提出了贯彻落实科学发展观的要求和全面建设小康社会的奋斗目标，强调以人为本，加快发展以改善民生为重点的社会事业。健康是人全面发展的基础，也是经济社会可持续发展的基础。发展卫生事业、维护人民群众健康，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会协调发展的必然要求；是全面建设小康社会的重要内容和必要条件；是维护社会公平、促进社会和谐的重大任务。
经过连续10多年的快速增长，上海经济发展迈上新的台阶。在这个阶段，群众越来越重视医疗和健康问题，对提高生活水平和质量有了更多期待。卫生事业在国民经济和社会发展中的地位和作用进一步提高，上海综合经济实力不断增强，为卫生事业发展提供了广阔空间。
（二）人口资源环境约束加大，“十二五”时期将成为卫生事业发展方式转型期。
“十二五”时期，上海人口老龄化程度进一步提高，疾病谱转变速度加快，疾病负担不断加重。卫生服务模式必须实现关口前移、重心下沉，落实预防为主，强化基层卫生服务，加强健康管理，形成各级各类医疗卫生机构以“维护健康”为中心的分工协作格局，从而更加有效地解决全人群的健康问题，提高人群健康素养，降低全社会的疾病负担。
“十二五”时期，随着人口增多以及土地减少等资源约束进一步加大，迫切要求转变卫生事业发展方式，向控制规模、整合资源、提高效率、减少浪费的内涵式发展转变，实现资源合理配置和有效利用。
（三）城市化、国际化、现代化进程不断加快，“十二五”时期将成为卫生事业发展水平提升期。
“十二五”时期，随着郊区新城、大型居住区建设加速推进，郊区经济社会发展水平将进一步提高，逐步呈现城市化特征。提高郊区卫生事业发展水平，缩小城乡二元差距，将成为本市“十二五”卫生事业发展的重点之一。
