上海市人民政府关于印发《上海市卫生改革与发展“十二五”规划》的通知
（沪府发〔2012〕17号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《上海市卫生改革与发展“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府
二○一二年二月二十日
上海市卫生改革与发展“十二五”规划
为在新的起点上统筹谋划上海卫生事业发展，深化医药卫生体制改革，适应人民群众日益增长的医疗卫生需求，根据《上海市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》和卫生部发布的《卫生事业发展“十二五”规划纲要》，制定本规划。
一、“十一五”上海卫生事业改革发展的回顾
（一）“十一五”卫生事业发展主要目标基本完成
“十一五”期间，市民健康水平进一步提高。2010年，本市户籍人口平均期望寿命达到82.13岁，全人口孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别为9.61/10万、5.97‰，达到发达国家和地区水平。
对照《上海市卫生发展“十一五”规划》提出的目标，本市“十一五”期间卫生事业发展取得显著成效，公共卫生体系建设进一步加强，基本医疗服务公平性和可及性进一步改善，医疗卫生服务能力和医学科技发展水平进一步提高，主要发展指标已基本实现（见表1）。
表1 上海市卫生发展“十一五”规划指标实现情况
| 指标属性 | 指标名称 | 统计口径 | 类型 | “十一五”目标值 | 2010年指标值 |
| 社会性指标 | 1.平均期望寿命 | 户籍人口 | 预期性 | ≥80岁 | 82.13岁 |
| 2.婴儿死亡率 | 户籍人口 | 预期性 | ≤5‰ | 3.12‰ |
| 3.5岁以下儿童死亡率 | 户籍人口 | 预期性 | ≤7‰ | 3.92‰ |
| 4.孕产妇死亡率户籍 | 人口 | 预期性 | ≤10/10万 | 5.30/10万 |
| 5.自愿无偿献血比例 | - | 预期性 | ≥95％ | 97.1% |
| 6.病人对医院综合满意率 | - | 预期性 | ≥90％ | 91.7％ |
| 工作性指标 | 7.免疫规划疫苗接种率 | - | 约束性 | 户籍人口≥98％外来人口≥85％ | 户籍人口99.8％
外来人口99.8％
|
| 8.孕产妇保健覆盖率 | 户籍人口 | 约束性 | ≥95％ | 99.98% |
| 9.0-6岁儿童保健管理率 | 户籍人口 | 约束性 | ≥95％ | 97.42% |
| 10.年人均社区预防保健经费 | 常住人口 | 约束性 | ≥40元 | 46元 |
| 11.每万人拥有救护车数 | 常住人口 | 约束性 | ≥0.25辆 | 0.22辆 |
| 12.院前急救平均反应时间 | 急救对象 | 约束性 | 城区8-10分钟郊区10-15分钟 | 城区12-13分钟
郊区12-15分钟
|
| 13.二级以上综合性医院治疗床位平均住院天数 | - | 约束性 | ≤10天 | 11.2天 |
| 14.中医医疗机构中医药治疗率 | - | 约束性 | 门诊≥85％住院≥50％ | 门诊≥85％①住院50％ |
| 15.千人口医疗机构床位数 | 常住人口 | 预期性 | 5 | 4.57 |
| 16.千人口执业医师数 | 常住人口 | 预期性 | 2-2.5 | 2.23 |
| 17.全科医师占社区临床医师的比例 | - | 预期性 | ≥50％ | 38.4% |
| 18.千人口注册护士数 | 常住人口 | 预期性 | ≥3 | 2.43 |
| 19.注册护士大专及以上比例 | - | 预期性 | ≥40％ | 50.7% |
| 20.疾病预防专业技术人员本科及以上比例 | - | 预期性 | ≥50％ | 63.3% |
| 21.卫生监督员本科及以上比例 | - | 预期性 | ≥60％ | 74% |
