（二）规划布局
根据目标定位，浦东新区将重点推进“一个体系、四大区域”建设。“一个体系”：依托港口等现有基础与发展条件，配套完善基础设施建设，大力发展水水中转、水铁中转、水陆中转、空陆中转等多式联运，打造快捷高效、结构优化的多式联运集疏运体系。“四大区域”：推进港区联动、港城联动、航运和金融贸易联动，形成功能互补、航运资源高度集聚的四大航运服务产业发展区域。
一是洋山临港航运综合服务发展区。拓展洋山保税港区功能，发展临港航运服务集聚区，发挥政策聚焦优势，以企业集聚带动产业集聚，以运能提升带动服务能级提升，重点集聚跨国企业采购分拨中心、营运结算中心以及国际航运企业，积极发展国际国内中转、多式联运、仓储物流、配套加工、教育培训、研发咨询、贸易展示、离岸结算、期货保税交割等业务。
二是陆家嘴航运服务发展区。发展陆家嘴航运服务集聚区，发挥航运金融和航运市场功能，重点集聚船公司地区总部、航运保险机构、船舶融资服务机构、船舶交易和租赁公司、航运机构（世界海事组织、船东协会、各大班轮公会、货代协会等设立分支机构）以及航运法律、信息、咨询、会展、科研、教育培训等服务机构，发展海事服务总部经济、航运金融保险服务、船舶交易市场、海事组织与会展、海事科研、信息与咨询、航运人才教育培训等航运增值服务业。
三是外高桥航运物流发展区。发挥依托长江流域腹地经济、与贸易相结合的航运物流枢纽功能，重点集聚跨国公司物流营运中心、第三方物流公司以及与航运物流有关的研发、售后服务、维修、检测、设备租赁等增值服务企业，建设保税物流基地、航运贸易货物集散基地、保税期货交割基地、出口采购配送基地和保税离岸货物基地。
四是临空航运服务发展区。发挥亚太航空复合枢纽港优势，拓展航空物流增值服务功能，重点集聚第三方物流、报关、代理、快递、快件、贸易展示等航空服务企业，发展航空物流、国际中转、出口加工、检测维修、分拨配送等业务。
三、主要任务和措施
（一）加强载体和环境建设，集聚航运市场主体
1、拓展航运服务业发展空间，为航运市场主体集聚提供空间载体。（1）编制四大区域航运服务产业发展规划。细化四大发展区域航运产业发展和空间布局规划，为集聚航运市场主体提供指导、明确方向、夯实基础。（2）推进临空区域开发建设。争取上海浦东机场综合保税区早日批准设立并抓紧推进开发建设，加快临空区域规划建设，大力引进航空服务企业总部、航空物流、快件快递、报关代理、贸易展示、航材配送维修等各类航空服务企业，打造一流的航空服务集聚区。（3）规划建设航运总部基地。打造海事航空服务、航运物流及营运总部经济的集聚地，航运金融服务的优势品牌，航运组织与会展的平台及航运科研、信息与咨询和航运人才教育高地。
