坚持和完善农村基本经营制度，在现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变的前提下，创新农业经营体制机制，推动家庭经营向采用先进科技和生产手段方向转变，统一经营向发展农户联合与合作和形成多元化、多层次、多形式经营服务体系方向转变。大力发展农民专业合作组织，支持供销合作社、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。加快建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，为推进农业专业化分工、规模化生产、集约化经营提供信息、技术、金融等全方位服务。改善农村金融服务，深化农村信用社改革，鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行，支持符合条件的农村信用社改制为区域性农村合作银行和农村商业银行，继续推进农村银行业金融机构准入政策试点，建立健全畜牧业融资体系，开展林权、农业机械、农村土地承包经营权、农村住房及宅基地抵押贷款等信贷产品试点，发展农村小型金融组织和小额信贷，健全农业保险制度，开展农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制试点。重点探索建立市场化的土地使用权流转制度，坚持依法、自愿、有偿原则，鼓励农民以多种形式流转土地承包经营权和包括宅基地在内的集体建设用地使用权。
（五）扎实推进社会主义新农村建设。
完善全省社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件，促进城乡经济社会发展一体化。积极发展现代农业，促进农业生产经营向现代、高效农业转变。加大农村水、电、路、气、房等基础设施建设力度。加快农村各项社会事业发展，完善社会保障制度。加强农村基层党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强农村集体资产、资源和资金管理。全面开展 “千村示范，万村提升”工程，新建1000个示范村，成为基础设施完善、社会服务健全、文化生活丰富、管理民主规范的农村新型社区；加快万村提升，全面完成农村环境综合整治任务，村屯绿化覆盖率达到25％以上，人居环境明显改善，生活质量进一步提高。加快新林区建设步伐。
专栏7 新农村建设重点工程
1.村级公益事业“一事一议”试点。投资40亿元，建设小型农田水利设施、村级道路、文化室、绿化美化、垃圾处理设施等。
2.新农村“千村示范”工程。投资25亿元，修建道路，安装自来水，建设大型秸秆气化站，新建或整修包括“五室一场”社区中心，建设绿化示范村、美化示范村，建设垃圾处理设施设备。
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（六）加强水利基础设施建设。
按照人水和谐、可持续发展的思路，合理开发利用水资源，全面提高水利对经济社会发展的保障能力。
全面提高防洪抗旱减灾水平。进一步完善大江大河防洪抗旱减灾体系，推进重要支流和中小河流治理，提高重点中小河流和山洪灾害防治区防洪能力。加快推进中小型病险水库除险加固，加强重点地区和重要防洪城市达标建设，提高重点低洼地区和粮食主产地区排涝标准。到2015年，洪涝灾害损失率控制在10％以内。
加快提高城乡供水能力。加快推进重点地区、重要城市水源工程和水资源调配工程建设，提高供水安全保障程度。完成哈达山水利枢纽、引嫩入白、大安灌区等重大工程建设，启动实施中部城市引松供水工程和重要城市、重点地区应急备用水源工程建设。解决480.3万农村居民和66.9万农村师生的饮水不安全问题。到2015年，新增供水能力40亿立方米，全省总供水能力达到150亿立方米，基本满足全省用水需求。
切实改善农田水利设施。加强小型农田水利基本建设，完善机电井、提水泵站、拦河坝 （闸）、沟渠等配套工程。加快松原灌区等重点农田水利工程建设，推进大型灌区续建配套和大型灌排泵站更新改造，全省农田水利基础设施条件得到明显改善。到2015年，新增有效灌溉面积1300万亩以上，农田灌溉水利用系数达到0.55以上。
科学发展农村小水电。合理开发利用山区水能资源，有序引导新农村电气化县和小水电代燃料工程建设，提高农村小水电抗灾能力和安全运行水平，改善农村生产生活条件，保护生态环境。到2015年，新增农村水电装机25.83万千瓦。
专栏8 水利重点工程
1.防洪抗旱。投资161亿元，建设40类项目。完善41座有防洪任务城市的防洪工程，继续开展第二松花江、嫩江干流、松花江干流、鸭绿江、图们江等大江大河防洪工程建设，加强城市排涝工程建设，基本完成月亮泡蓄滞洪区建设，基本完成16条大江大河重要支流、137条中小河流重点段治理，完成228座病险水库和19座大中型病险水闸除险加固，完成50条山洪沟治理和33个县（市、区）山洪灾害防治非工程措施建设。
2.城乡供水。投资140亿元，建设46类项目。续建哈达山、引嫩入白等重大水利工程，启动中部城市引松供水工程，建设白山西北岔、敦化香水、图们石头河等一批水利枢纽工程。
3.农田水利。投资164亿元，建设10类项目。新建松原灌区等3个大型灌区，基本完成14个大型灌区和100个中型灌区续建配套和节水改造，开展24处大中型泵站改造和54片重点涝区治理，发展草原节水灌溉面积300万亩以上，新增渔业养殖水面100万亩。集中建设1000万亩高效节水灌溉工程。
4.地方水电。投资11亿元，建设3类项目。开展新农村电气化县建设、小水电代燃料生态保护工程和增效减排工程建设，新建与增容改造农村水电站66座。
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（七）大力加强生态工程建设。
