（二）鼓励各类企业吸纳城乡“双困”人员就业。各地要鼓励和引导各类企业拿出适当比例的岗位，用于安置城乡“双困”人员。各地兴建的就业困难人员创业市场、返乡农民工创业基地，要拿出部分摊位用于安置城乡“双困”人员。对安置失业一年以上的城镇“双困”人员的各类企业，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，落实好社会保险补贴政策。同时，要依托用工需求量大、用工门槛不高、就业潜力大的用人单位，通过政策扶持、共建协作等形式，创建一批适合城乡“双困”人员就业的帮扶基地，符合有关条件的按规定给予税费减免、小额担保贷款等政策优惠。
（三）鼓励城乡“双困”人员灵活就业。各地要通过兴建劳动密集型小企业、就业困难人员创业市场、再就业一条街等形式，积极鼓励城乡“双困”人员从事计件工、小时工等非全日制工作，增加家庭收入。大力支持手工编织等家庭手工业发展，拓宽家庭手工业产品销售渠道，不断开发新产品，扩大家庭手工业规模。要进一步加大灵活就业困难人员社会保险补贴政策的落实力度，按照《关于进一步做好就业政策延续和衔接有关问题的通知》（吉人社联字〔2011〕5号）规定，对失业一年以上的城镇“双困”人员给予社会保险补贴。
（四）开发公益性岗位安置城乡“双困”人员就业。各地要进一步拓宽公益性岗位开发范围，将园林、绿化、交通协管、治安保卫等社会化服务岗位，重点安置城乡“双困”人员。要结合开展充分就业社区创建活动，开发社区“三保”（保安、保绿、保洁）、“三托”（托老、托幼、托病）、“三项服务”（家政服务、配送服务、保健服务）、“三大管理”（物业管理、车辆管理、公共管理）等社区服务岗位，特别是开发社区配送、居家养老护理、病残人员看护、公益小饭桌、小学生接送等岗位，主要安置城乡“双困”人员。
四、创新就业服务措施
（一）充分发挥基层劳动保障服务平台的作用。各地要进一步完善基层劳动保障平台服务功能，切实加强街道、乡镇、社区劳动保障工作平台机构建设和信息网络建设。在各行政村全面建立劳动保障服务员制度，加强服务员队伍管理和培训。社区和村劳动保障服务员，要向帮扶对象大力宣传城乡“双困”人员就业帮扶有关政策，帮助联系落实就业过程中的有关事项；要定期入户走访，加强对已实现就业人员的跟踪服务，了解掌握帮扶对象就业、享受政策等情况。
