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推动文化繁荣。完善公益性文化服务设施，新建5个县新华书店、9个乡镇文化活动中心，改造3个县文化馆，实施数字电视整体转换，巩固农村电影放映工程、“户户通”工程成果，做好拉萨晚报赠阅覆盖、广播电视信号覆盖试点工作，推广《幸福拉萨》舞蹈。加强文物保护，推进重点文物维修工程，保护好国家历史文化名城。发展经营性文化产业，制定文化产业发展规划，完善文化扶持政策，建立文化融资平台，加快文化产业园区建设，打造1-2个文化旅游示范区。打造幸福文化品牌，实施文化精品工程，进一步加大幸福拉萨内涵的研究推广力度，使幸福文化成为拉萨最具影响力的文化品牌。突出区域文化特色，以非物质文化遗产、传统历史文化、民族民间文化和新拉萨发展变化为基础，打造格萨尔王文化、八廓街文化名街、拉萨河生态文化、甲玛沟历史文化、娘热民俗文化、俊巴渔村文化、尼木吞巴文化等特色文化品牌，为拉萨跨越式发展和长治久安提供产业支撑、精神动力和智力支持。
推进创业就业。积极扩大就业，切实做到户户有门路、人人有活干、经常有收入。扎实开展创业型城市试点工作，认真落实高校毕业生创业扶持政策，开工建设市人力资源市场，加快建设创业孵化基地、创业见习基地，建成2个县区人力资源中心。健全就业服务管理制度，加强就业再就业培训，着力解决困难群众、高校毕业生等重点人群就业，动态消除零就业家庭，新增城镇就业5600人。鼓励企业开展职工在岗培训，引导企业稳定用工、吸纳新工。
完善保障体系。以非公有制经济组织和灵活就业人员为重点，扎实推进社会保险扩面提质，养老、医疗、生育、工伤、失业保险分别新增4000人、4000人、1000人、3000人、800人。有序开展医疗保险关系转移接续工作，不断完善医疗保险基金支付办法。完善城乡救助体系，全面落实临时救助、医疗救助政策，抓紧启用儿童福利院，开工建设3个敬老院，提高农村“五保”供养水平。大力发展社会福利和慈善事业，建立完善低保边缘群体救助制度，农村低保实现全覆盖。加强残疾人社会保障和服务体系建设，实施好托养康复中心项目。开工建设220套周转房、60套廉租房、600套公共租赁房，维修改造400套周转房，着力改善各族干部群众和外来务工人员的住房条件。
加强物价监管。落实“菜篮子”市长负责制，加强粮食、肉类、酥油、砖茶、食用油等生活必需品的生产供应，加强食品药品安全监管。高度重视物价上涨对困难群众生活带来的实际困难，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。强化市场价格监测预警，完善农产品价格信息日报制度，严厉打击哄抬物价、合谋涨价等行为，努力保持价格总水平基本稳定。
办好12件实事。在切实巩固提高以往36个民生项目实施效果的基础上，2012年将再办12件实事。一是新购20辆安全舒适的公交车，完善公交配套设施；二是市区新建10个停车场；三是建设16所幼儿园；四是为环卫工人办理养老保险、工伤保险，购买人身意外伤害保险；五是最低工资标准由950元提高到1200元；六是解决原集体制工人住房补贴；七是组织0-6岁儿童免费体检，同步建立健康档案；八是提高城乡最低生活保障标准；九是新建145个村卫生室，实现全覆盖；十是组织500名基层专业技术人员赴内地学习考察；十一是为全市所有农牧民购买意外伤害保险；十二是市县医院全部设立残疾人就医绿色通道。
（七）着力创新社会管理，切实发挥好关键作用。深刻汲取“3·14”事件沉痛教训，谋长久之策、行固本之举，构筑反对分裂、维护稳定的铜墙铁壁，营造推动科学发展、建设幸福拉萨的良好环境。
深入推进反分裂斗争。坚持反分裂斗争方针，认真落实反分裂斗争各项措施，严密防范和严厉打击达赖集团渗透破坏活动，下好先手棋、打好主动仗、掌握主动权，实现社会局势的持续稳定。深入开展反分裂教育和“感党恩、算富账、要稳定、求发展”主题教育，教育引导各族干部群众切实增强反分裂斗争的坚定性、自觉性、主动性，构筑反对分裂、维护稳定、促进团结的铜墙铁壁。
强化社会治安综合治理。严格落实维稳工作责任制、社会治安“一票否决制”、领导干部问责制，加强人防、物防、技防投入，开工建设城市监控报警联网系统二期项目，强化党政军警民联勤联防联控，健全社会面巡控网络、单位内部治安守控网络、重点群体管控网络、视频监控网络。建立完善严打工作机制，扎实开展重点治安地区和突出治安问题专项治理整顿行动，加强行政区域界线纠纷调处，创新流动人口服务管理，加强“大调解”工作体系建设、“两新”组织服务管理、互联网建设管理和铁路护路联防，创新社会管理工作，让平安建设全民皆知、平安活动全民参与、平安成果全民共享。
正确处理人民内部矛盾。用群众工作统揽信访工作，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，认真执行矛盾纠纷分析例会、领导干部信访接待、督查督办、领导包案化解等制度。建立联合接访机制，完善舆情汇集、定期分析、超前防范、信息反馈、快速反应、责任追究机制和社会稳定风险评估机制，深入细致做好群众工作。管理使用好疑难复杂信访案件专项资金，依法按政策妥善处理人民内部矛盾，严防激化矛盾、引发事端，严防被达赖集团插手利用。推进“彩虹计划”，推动建立企业工资集体协商制度，加强劳动执法监察，构建和谐稳定的劳动关系。
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